临邑烟花爆竹生产安全事故.DOCVIP

临邑县烟花爆竹生产安全事故 应急救援预案 临邑县安监局 1 总则 1.1 编制目的 为及时有效地处置烟花爆竹生产安全事故，增强应对和防范烟花爆竹生产安全事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少烟花爆竹生产安全事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，结合临邑县烟花爆竹事故应急工作实际，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《山东省安全生产条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《山东省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》、《山东省生产安全事故应急救援预案》、《德州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《德州市烟花爆竹生产安全事故应急救援预案》、《临邑县人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规范性文件。 1.3 应急预案体系 临邑县烟花爆竹生产安全事故应急预案体系主要是在临邑县人民政府突发公共事件总体应急预案体系框架内，由临邑县烟花爆竹生产安全事故应急预案、烟花爆竹企业生产安全应急预案构成（见表1） 。 临邑县人民政府突发公共事件总体应急预案临邑县危险化学品生产安全事故应急预案 临邑县人民政府突发公共事件总体应急预案 临邑县危险化学品生产安全事故应急预案 临邑县烟花爆竹生产安全事故应急预案 烟花爆竹企业生产安全事故应急预案 表1：烟花爆竹生产安全事故应急预案体系框架 1.4 应急工作原则 （1）以人为本，安全第一。烟花爆竹生产安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。根据烟花爆竹生产安全事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，对生产安全事故进行分级管理、分级处置。各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。烟花爆竹生产安全事故应急救援现场指挥以事故发生地人民政府和有关部门为主，同时条块紧密结合，充分依靠上级政府和有关部门的重要作用。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，各级人民政府及时启动相应的应急预案。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性、有效性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 2 适用范围 本预案适用于临邑县范围内烟花爆竹经营、储存、运输过程中发生的生产安全事故的应急救援工作。 具体为： （1）造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般烟花爆竹生产安全事故； （2）超出乡镇人民政府应急处置能力的烟花爆竹生产安全事故； （3）跨乡镇的烟花爆竹生产安全事故； （4）临邑县事故灾难应急领导小组认为需要启动县级应急预案处置的烟花爆竹生产安全事故。 3 危险性分析 3.1 生产经营单位概况 临邑县现有烟花爆竹批发企业1家，常年零售店12家，每年临时零售点118左右。经营品种主要有烟花类、爆竹类等8类35个品种。 3.2 危险源辨识与风险分析 临邑县烟花爆竹批发经营单位危险源的辨识应按照国家安监总局（安监管协调字〔2004〕56号）进行辨识。 危险因素主要是经营、储存、运输、装卸过程中的火灾和爆炸。由于储存保管至经营期间周期长、储存药量大，危险因素会随之增多。 4 组织机构及职责 4.1 应急组织体系 临邑县烟花爆竹生产安全事故应急组织体系是在临邑县突发事件安全管理委员会领导下，由临邑县事故灾难应急领导小组（下设办公室）、现场应急救援指挥部、10个应急工作小组组成。（见表2） 临 邑 县 临 邑 县 突 发 事 件 安 全 管 理 委 员 会 临 邑 县 事 故 灾 难 应 急 领 导 小 组 领导小组办公室 现 场 应 急 救 援 指 挥 部 指挥部办公室 现场抢险救援组 医疗救护组 环境监测保护组 社会稳定组 电力保障组 通信保障组 宣传报道组 专家组 后勤保障、善后处理组 事故调查组 表2：烟花爆竹生产安全事故应急预案组织体系框架 4.2 指挥机构及职责 4.2.1 县事故灾难应急领导小