农村生活固体垃圾的排放特征处理现状与管理-NSFC.PDFVIP

FOCUS 关注· 摘 要：系统分析了农村生活固体垃圾的排放特征、处理状况与影响因素及采取的相应管理措施，并提出了一些 政策措施与建议。结果表明，我国农村生活固体垃圾的排放量不断增长，主要构成成分也逐渐从有机物质向无机 物质转变，从而使得农村固体生活垃圾的治理难度不断加大。从管理来看，尽管部分地区探索了一些新的管理模 式，但大部分垃圾仍然处于无序管理状态。为了改进我国农村地区生活固体垃圾的治理水平，我们提出首先要设 立乡镇级环境管理机构，完善法规制度，加大政府投资力度；另外，要建立健全村级保洁制度，发动群众参与，并 引入市场运作机制；最后，还需要实行源头分类收集。 关键词：农村；生活固体垃圾；排放特征；处理；管理 农村生活固体垃圾的排放特征、 处理现状与管理 王金霞，李玉敏，白军飞，黄开兴，陈 煌 100101 （中国科学院农业政策研究中心 地理科学与资源研究所，北京 ） 王金霞 去的环境保护主要关注工业 逐步认识到农村生活污染的严重性，但 女，研究员，主要研究方向是水资源管 过和城市污染，近年来农村生活 由于农村生活污染的一些固有特征如分 理、制度与政策及气候变化。 污染问题日益突出，成为建设 散性、范围广和外部性强等导致监督和 “村容整洁”的新农村和实现经济与环境 控制污染排放的成本较高；另外也由于 协调发展的严峻挑战。人口居住地聚集 政策设计、资金和技术提供等方面的不 以及生活、生产方式的转变使农村原有 足，使得问题的解决面临着诸多困难。因 的强大环境自净能力遭到破坏，原本可 此，深入分析和了解农村生活污染减排 以自然消纳的生活污染物因超出环境自 措施的技术经济效益以及相关的减排政 净能力成害，从而突出表现为生活污染 策，具有极其重要的现实意义和紧迫性。 加剧。全国农村每年产生生活垃圾和生 近年来，国内部分学者对生活污染 80 t 活污水约 多亿 ，大部分得不到有效 减排展开了一些研究，但很难满足国家 处理。由于处理服务十分落后，农村居民 需求。已有研究大多从技术层面展开，很 对于垃圾的处理方法一般就是随意堆放 少将技术层面的成果与现代经济学和管 或填埋；生活污水一般也是随意倾倒。在 理学等方法相结合。另外，从宏观角度研 一些发达地区，生活污染对面源污染的 究农村生活污染的变化及减排措施的较 贡献已接近甚至超过生产部门。例如，在 多，从微观层面（如村和农户）展开深入 江苏省面源污染的氮和磷排放中，生活 实地调查并开展定量分析的实证研究较 2009ZX07632- 污染分别占到了38%和64% ，而来自农 少；将宏观和微观研究相结合，对农村生 基金项目：国家科技重大专项（