永春县东关镇防台抗洪抢险救灾应急预案.pdf

永东政[2007]38号 永春县东关镇防台抗洪抢险救灾应急预案 为有效防御灾害性台风、暴雨、洪水，规范防汛抗灾程序，开展抗 洪抢险救灾工作，最大限度地减少灾害对人民群众生命财产造成的危 害，确保我镇经济社会持续稳步发展。现根据《水法》、《防洪法》、 《防汛条例》等有关法律法规及规定，结合我镇实际，特制定本预案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“ 以人为本” ，时 刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全防汛减灾应急处置体系和 长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力。 二、工作原则 在镇党委、政府的领导下，坚持“ 以防为主、防抢结合，全面部署、 突出重点，统一指挥、科学调度，分级负责、部门分工，服从大局、团 结抗洪，工程措施和非工程措施相结合” 的原则，积极抵御灾害，努力 实现“不死人、少损失” 的抗灾目标。 三、适用范围 本预案适用于处置我镇行政区域内由台风、暴雨引发的洪、涝及山 洪、滑坡、泥石流等灾害。 四、组织机构与职责 （一）防汛抗灾组织机构。镇政府成立镇人民政府防汛抗旱指挥部 （简称“镇防指” ），作为镇突发公共事件委员会专项应急指挥机构，负 责全镇防汛抗旱、抗洪抢险救灾的指挥调度工作。镇防指总指挥由分管 副镇长担任，成员由镇人武部、镇政府办、镇农业服务中心、国土资源 所财政局、规划建设局、教育所、派出所、民政办、卫生院、广电站、 1 镇安办、供销社、供电所、等单位有关负责人组成。 镇防指下设办公室（简称“镇防汛办” ），挂靠在镇农业服务中心， 负责全镇防汛抗旱的日常管理工作。各村（社区）成立防汛领导小组， 形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥机构。每年汛前， 因人事和机构调整，应及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部成员，并 以正式文件下发执行。 （二）防汛抗灾责任制体系。根据《防洪法》规定，防汛抗洪工作 实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。我镇防汛 抗灾工作由镇长负总责，分管副镇长具体抓防汛抗旱工作，村委会（社 区）主任、部门单位主要负责人为本级、本部门、本单位第一防汛责任 人。每年汛前，向社会公布辖区内行政首长防汛责任人名单，接受社会 和群众监督。 五、预警、预报 （一）气象信息的监测与报告 镇农业服务中心水利站负责实时传达永春县气象局关于气象天气 信息监测和报告。包括：监测台风的生成、发展、登陆和消失全过程， 监测台风的中心位置、移动路径、风力，预测台风走向、移动速度、登 陆地带和影响地区；预报暴雨天气，按实时监测降雨量级的提升，加密 发布24小时、12小时、 6小时或3小时降雨预报。台风报告分为：台风 消息、台风警报、台风紧急警报、台风警报解除四个等级。报送方式主 要有传真、电话报告等。预测预报结果要求在结果出来后1小时内，向 镇防指、镇政府值班室及有关领导报告。 （二）水情信息的监测与报告 镇防汛办负责传达镇境内江河流域实时水情、雨情信息的监测和报 告。按县监测的洪水量级的提升，加密发布24小时、12小时、6小时或3 小时预报。洪水报告分为：超警戒水位及流量、超危险水位及流量、超 保证水位及流量报告等。预测预报结果要求在结果出来后1小时内，向 镇防指、镇政府总值班室报告，同时向群众及时传递洪水信息。 2 （三）工情信息的监测与报告 有水库山围塘的村（社区）负责所管工程的工情信息和与工程相关 水情、雨情信息的监测与报告。防洪调度过程中，要密切监视工程运行 状况和汛情发展态势，如有异常情况或险情出现，应立即报告镇水利站、 镇防指。 （四）预警、报警、接警与处警 镇农业服务中心负责预警、报警，防汛办负责接警，防指负责处警。 （五）台风预警信号发布 台风预警信号由县气象局提供，镇农业服务中心水