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鲁山县人民政府安全生产委员会 职业安全健康培训班 职业安全健康管理概论 平顶山市注册安全工程师协会 王子健  《职业安全健康管理》 目 录导语第一章 职业安全健康的现状和形势第二章 职业安全健康管理意义第三章 职业安全健康管理法规体系第四章 职业安全健康防治技术第五章 职业安全健康管理第六章 职业健康安全管理体系 导语： 职业安全健康管理是安全管理的重要内容之一。 职业安全健康管理是国家安全生产监督检查机构、地方政府安全生产主管部门的一项重要职责，是企业实施职业危害防治的一项重要工作。强化和规范职业安全健康管理工作，是执行国家职业安全健康法律法规、降低职业危害程度、减少和控制职业病发病率的有效手段。 第一章 职业安全健康工作现状和形势第一节 职业安全健康基本概念 1.职业安全 ――职业安全又称劳动安全。以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和培训教育等方面所采取的相应措施。 ――主要研究的目的是如何防止职工在职业活动中意外事故的发生。 2.职业健康 ――职业健康又称劳动健康。是以职工的健康在职业活动过程中免受职业危害因素侵害为目的的工作领域以及在法律、技术、设备、组织制度和培训教育等方面所采取的相应措施。 ――主要研究目的是如何防止职工在职业活动中职业病的发生。 3.二者的特点和区别 比较职业安全和职业健康两个问题，各有其特点和区别（1）两者的研究目的不同；（2）职业安全问题所造成的事故和危害明显、直观；职业健康问题所造成的职业病及其危害不够明显；（3）职业安全问题所造成的伤亡事故，在某些高危行业，例如矿山（煤矿和非煤矿山）、铁路交通、公路交通、航空交通等，既有零星的伤亡事故，又有重大的、灾难性的事故。而在一般工矿企业大多数是零星的。 3.二者的特点和区别 （4）职业健康问题所造成的职业病事故，表现在凡是存在职业危害的企业均有发生的可能，因此，其遭受威胁的劳动者是众多的和大量的。 （5）职业安全问题所造成的事故具有突发性的特点；而职业危害所造成的职业病事故，其过程是缓慢的、渐进的，大多数具有潜伏期。 （6）职业健康问题所造成的事故后果，不仅影响本人的身体健康和生命威胁，同时会影响后代（例如孕妇中毒等）。 （7）安全和健康（工伤与职业病）预防、控制和管理不能截然分开，二者在法规控制体系、现场控制等方面常有内在的联系。 第三节 职业安全健康形势 1.世界各国均面临职业安全健康问题。 西方发达国家也同样面临职业安全健康问题，只是由于他们重视程度较高、治理起步较早、法制比较健全、管理严格到位，已经较好的给予解决。 2.我国职业安全健康形势十分严峻。 （1）生产安全的重大事故时有发生，特别是采矿业、交通运输业、建筑业等领域。国家安监总局权威发布，在2010年全国发生各类事故36，3383起，死亡79552人。 （2）当前全国职业危害严重，其中以粉尘危害最为突出。重大职业危害事故、事件时有发生。职业安全健康问题已成为社会关注的一个热点，成为影响社会进步、影响安定和谐的一个重要因素。 （3）当前，在我国经济高速发展的同时，劳动保护力度薄弱积累下来的职业病隐患进入高发期和矛盾凸显期。 2011年3月30日，《人民日报》就全国的职业病严峻现实发表重要文章：“职业病现状让人揪心，维权现状让人痛心”。 职业病的发病率高、诊断难、鉴定难、监管难、获赔难、维权难等问题一直备受社会关注。 （3）2007年，根据全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告（尚不包括西藏、港、澳、台地区），共诊断各类职业病14,296例。其中，尘肺病10,963例，占新职业病病例总数的76.69%，急、慢性职业中毒分别为600例和1,638例，各占诊断职业病病例总数的4.20%和11.46%。报告职业病病例数名列前三位的行业依次为煤炭、有色金属和建材行业，分别占总病例数的45.84%、10.12%和6.38%。 （4）2008年新发各类职业病13744例。职业病病例数列前3位的行业依次为煤炭、有色金属和建设行业。 （5）2009年度，根据30个省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区）和新疆生产建设兵团职业病报告，新发各类职业病18,128例。职业病病例数列前3位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金，分别占总病例数的41.38%、9.33%和6.99%。新中国成立以来至2009年底，累计报告职业病722,730例。 其中，尘肺病新病例14,495例，