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第四章 财经管理文书 　　　　　　　　　　　　　　　　　第一节 财经计划 　　一、难点简释 (一)计划的表述方式 计划的表述形式有三种：文字叙述式、列表显示式和列表显示加文字说明式。 不加文字叙述和说明的纯粹的列表显示式计划，多见于基层具体工作、生产、管理、业务等部门的短、中期计划。其内容多是一些可以以数字显示的定额数量、质量、规格、金额、成本、能耗、销售等指标。用列表法，一目了然，清晰、明确、具体。 文字叙述式，除了要表述一些任务指标外，主要还要表述一些难以用数字列表显示说明的较抽象的指导思想、原则、措施、方法、职责、要求、规定以及注意事项等。文字叙述式计划有较广泛的用途，既可用于国家计划的表述，也可用于单位、部门、个人计划的表述；既可用于工作、生产、管理计划，也可以用于生活计划；既可用于“规划”“安排”，更适用于“设想”“方案”“意见”等。 　　列表显示加文字说明式，是将上述两种表述方式的功能及优点结合起来，使计划内容的表述更充分全面、更细致严密，详略互补、富于层次感。既便于人们总体把握，领会其精神，把握其目的 、原则，又便于人们具体实施和落实。这是国民经济计划管理部门、业务主管部门制定计划常用的表述方式，其好处是便于上、下级理解。这种表述方式的文字叙述部分， 除了表述指导思想、背景、依据原则、措施、步骤等以外，还对表格显示的内容作一些概括性、说明性、阐释性、补充性、限定性的介绍，通常称之为“计划编制说明”。“计划编制说明”，要求简明 扼要，常采用“条文式”写法。“计划编制说明”的内容同表格显示的内容，既要有内在的密切联系，又要避免简单重复，造成罗嗦。如“计划编制说明”中的一些数字，只应是表示总任务、总目的、总比例的概括性数字，而表格中的数字则是这些概括数字的分解和具体化。表格中的项目数字要避免同概括数字矛盾，而且相互间也应避免矛盾、重叠、重复。表格分类列项标准要注意一致性、层次性。客观事物是复杂多面的，发展变化的。一个事物依不同角度、标准可以列入不同项目，列入不同类别。因此，在用表格显示和表述内容时，除坚持标准统一，尽可能严格列项划类外，对于一些难以避免的跨类跨项的内容，要作必要的文字说明。一般来讲，“计划编制说明”置于表格或计划之前。若内容较单纯简单，也可放在表格内的“备注”“说明”栏内，或置于表格之后。 除表格显示，还有多种图形显示法。 二)文字叙述式计划主体部分的表述方式与结构 　　主体部分的核心内容，是表述任务目标和实施的原则、措施方法。文字表述与结构方式基本有两种：即分述式和混述式。究竟采用什么方式好，主要取决于要表述的内容，取决于任务目标与措施方法间的因果关系。 如果措施方法和任务目标之间有较单纯直接的因果关系，即采取哪几个措施方法，就必定能完成特定任务、实现特定目标或标准，则采取“混述法”为好。即每表述一个具体任务、目标，就相应表述具体措施方法。然后再将一个个这样的“单元”依一定逻辑性连缀组合成主体部分。 若任务目标与措施方法(特别是一些原则性的措施方法)之间是一种复杂交错的因果关系，如完成任何一个具体任务、 实现任何一个具体目标都需提高认识、转变观念、加强领导、严密组织、科学管理、更新设备、改进技术，完善规章制度……那么还是用“分述法”为好，即先集中表述任务目标，再集中谈原则、措施、方法。这种情况若用“混述法”，就容易出现叠床架屋、重复罗嗦的问题。 “混述法”的长处是针对性强，便于具体实施落实。“分述法”的好处是综合性、指导性强，利于整体思考、落实。 二、重点辅导提示 本节应该让学生重点掌握计划的基本要素和结构。 关于基本要素。既要讲“要素”还要讲“基本”。也就是说，计划的内容大致上是这样，但由于计划的性质不同，在具体内容（要素）上常有某些区别。如“方法、措施”部分，有的计划还有步骤、做法或要求等。不同的计划有不同的内容，在“要素”上也可有某些变通。 关于结构。计划的结构，主要指正文内容的安排顺序。这一问题，教材中讲得比较简单，但在“难点简释”中已做了补充，教师在授课中可结合起来，以使学生有个较为全面地了解。 　　　　　　　　　　　　　　　　 第二节 简 报 　　一、难点简释 （一）简报与报刊杂志的区别 　　简报是党政机关、人民团体、企事业单位编发的一种以汇报工作、反映情况、交流经验、传达信息为主要内容的内部简要报道，是不公开发行的内部刊物，对外保密。其阅读对象是有范围、有规定性的，不是什么人都可以看到的。而报刊杂志是公开发行的，其阅读对象没有规定性 ，内容也没有保密性。 从作用上看，简报具有汇报性、交流性和指导性。简报可以使上级及时了解下面