我国当前环境问题及其对策.pptVIP

2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》 （大气十条） 减少污染物排放 严控两高、淘汰落后 清洁生产和公共交通 加快调整能源结构 强化节能环保指标约束 激励与约束并举新机制 法律、标准“倒逼” 区域联防联控 突发事件应急管理 全民参与 吉林省环境科学研究院 突出重点 分类指导 多管齐下 科学施策 * 区域 城市总数 SO2 NO2 PM10 CO O3 PM2.5 综合达标 平均达标天数 京津冀 13 7（9） 3（3） 0（0） 6（10） 8（5） 0（1） 0（0） 137（156） 长三角 25 25（25） 10（14） 2（3） 25（25） 21（15） 1（1） 1（1） 236（254） 珠三角 9 9（9） 5（6） 5（8） 9（9） 4（5） 0（3） 0（3） 279（298） 2013-2014年重点区域各项污染物达标城市数量 总体改善。74个重点城市平均达标天数为241天，较2013年增加21天，达标城市数量由3个增加到8个；主要污染物浓度较2013年均有不同程度的下降；重度及以上污染天数下降3%。 照此速度，《行动计划》中珠三角达到15%下降目标有一定风险，长三角不可能完成20%下降目标，京津冀仍需深化支霾措施。空气质量改善任重而道远。 《大气十条》实施一年来 * 2013、2014年中央财政投入分别为50和100亿元大气污染专项治理资金。北京市2013年带动社会投资700亿元，河北省投入68亿元用于结构调整。 2020年 2030年 本世纪中叶 水环境质量阶段性改善 污染严重水体较大幅度减少 水环境质量总体改善 水生态系统功能初步恢复 生态环境质量全面改善 生态系统实现良性循环 《水十条》三个阶段的奋斗目标 * 238项措施+16字原则+16字创新机制+6字方针 16字原则：节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 16字创新机制：政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与，这16个字构成了水污染防治的新机制。 6字方针：安全、清洁、健康 。 农业 生活 工业 船舶港口 调结构 优布局 循环发展 水资源论证 地下水限采 工业 城镇 农业 减少排放 经济转型 节水即治污 水环境质量 改善 = 环境 容量 污染物 排放量 水量调度 水源涵养 生态流量 增加生态用水 生态空间 河、湖滨带 湿地 底泥疏浚 《水十条》主要任务 * PPP公私合营模式 PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。 2014年12月，发改委和财政部连发三个关于PPP的重磅文件，用于指导地方申报PPP项目。 24字原则： 政府主导 社会参与 市场运作 平等协商 风险分担 互利共赢 * 建立 建立项目投资回报机制、创造公平公正的投资环境、健全社会投资风险防范机制等 环境就是民生 青山就是美丽 蓝天也是幸福 * 谢谢！ * * * 中央党校国际战略研究所马小军 * 2013年5月，华北六省市地下水污染专项检查结果：120家企业利用渗坑、渗井偷排工业废水。 * 环境污染对社会经济发展的影响 美国一位经济学家曾做过相关研究，环境污染每制造1块钱的利润，却要花60块钱来治理，还要花15块钱去看病。因此，制止环境污染的发生最省钱，污染后才想到治理最烧钱。 * 二、我国环境发展趋势 * 二、我国环境发展趋势 环境问题是与社会经济发展紧密相连的。 党的“十八大”报告明确提出，到2020年，全面建成小康社会。 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番； 工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。 * 我国面临的主要资源环境问题预测 当前我国资源环境承载力已经接近或超过上限，若延续这种发展方式，后果不堪想象。 * 摘自：《2014中国可持续发展战略报告》——创建生态文明的制度体系 我国目前的可持续发展能力主要由发展、社会和智力三大支持系统的发展来主导，而生存和环境系统发展则呈现出相对明显的滞后性，是可持续发展能力的短板或制约因素。 提升我国的可持续发展能力要在保障其他系统健康发展的同时，注重加强以农业可持续性为核心的能力建设和以生态系统良性循环为导向的生态环境保护和建设力度，确保各系统协调发展。 * 群众反映强烈 12369环保热线举报案件逐年递增； 涉及大气的举报最多； 经现场查处，78%存在环境违法问题。 企业违法排污是举报主要对象； 举报案件以化工、金属冶炼加工和非金属矿产加工为主。 * 环境问题引发的社会问题 邻避效应（Not-In-My-Back-Yard，音译为“邻避”，意为“不要建在我家后院”）