《广西壮族自治区工业固体废物堆存场所.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 《广西壮族自治区工业固体废物堆存场所 环境污染整治工作方案》解读方案 一、解读题纲 解读《广西壮族自治区工业固体废物堆存场所环境污染整治工作方案》（以下简称《方案》）编制背景、目的、依据、过程以及主要内容。 二、解读方式及时间安排 （一）解读方式 将解读材料在广西壮族自治区生态环境厅官方网站上公开。 （二）解读时间及安排 《方案》印发的同时在广西壮族自治区生态环境厅官方网站（）上公开 解读材料主要内容 （一）编制背景 随着我区经济社会的快速发展，我区工业固体废物产生和排放量逐年增多。经初步摸底调查，全区有工业固体废物堆存场所的企业824家，尾矿库589个。一些地方工业固体废物存量大，历史遗留问题多，综合利用率低；一些地方工业固体废物产生单位主体责任落实不到位和政府环境监管力度不高，使得工业固体废物违规堆放，堆存场所缺乏相应三防措施，造成环境污染事件时有发生，群众反复投诉。2016年中央环境保护督察和2018年中央环境保护督察“回头看”，全区多地发现了工业固体废物堆存污染环境的问题。为全面贯彻习近平生态文明思想，落实全区生态环境保护责任，加强固体废物污染防治，强化工业固体废物堆存场所的环境监管，特制定此《方案》，现就有关情况作以下说明。 （二）编制目的和意义 认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院和自治区党委政府决策部署，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号，以下简称《土壤污染防治行动计划》）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治工作方案的通知》（桂政办发〔2016〕167号，以下简称《广西土壤污染防治工作方案》）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕82号，以下简称《广西土壤污染防治攻坚三年作战方案》）的重要任务和中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改要求，积极推进工业固体废物综合利用，提升工业固体废物环境监管水平，构建工业固体废物长效管理机制，解决现有工业固体废物堆存场所环境污染问题，推进落实中央环保督查“回头看”反馈问题整改，推打好工业固体废物污染防治攻坚战。 （三）编制依据 《方案》的编制是以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国土壤污染防治法》为指导，依据《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《广西土壤污染防治工作方案》（桂政办发〔2016〕167号）、《广西土壤污染防治攻坚三年作战方案》（桂政办发〔2018〕82号）、以及《广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案（报审稿）》（以下简称《整改方案》）等重要依据编制本《方案》。 （四）编制过程 本方案编制工作于2018年6月启动，分为初步摸底、方案编制、征求意见及采纳三个阶段。 一、初步摸底阶段。2018年6月，原自治区环境保护厅印发了《关于开展工业固体废物堆存场所排查的通知》。要求全区各级生态环境部门对辖区工业固体废物进行调查摸排，重点掌握固体废物的种类、数量、分布及堆存场所建设和存在问题等情况，汇总列出清单。各市生态环境部门在2018年9月前已将各地初步摸查结果上报自治区生态环境厅，为《方案》编制提供广西工业固体废物的大类信息和基础数据。 二、方案编制阶段。2018年9月至11月，自治区生态环境厅根据各市上报的工业固体废物的摸查结果，梳理各地和各级相关单位的职能职责与具体分工，结合《土壤污染防治行动计划》、《广西土壤污染防治工作方案》、《广西土壤污染防治攻坚三年作战方案》以及《整改方案》等文件要求，完成了《方案》的初稿编制。 三、征求意见及采纳阶段。《方案》初稿编制后，首先征求自治区生态环境厅相关处室、直属单位，各设区市环境保护局意见，根据反馈意见进行修改完善，2018年12月3日到12日，自治区生态环境厅向全区14个设区市人民政府和自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、科技厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、应急管理厅等10个相关区直单位征求了意见，截至12月17日，共有14个单位反馈无意见，有9个单位共提出了25条修改意见。我厅逐一研究，共采纳意见21条，不采纳4条。其中，不采纳的意见一是基于方案中相关任务中开展实际情况；二是考虑按照各单位职能分工负责；三是要与国家和自治区土壤污染防治任务以及中央环境保护督察“回头看”问题整改要求保持一致。我厅根据反馈意见对《方案》进行修改完善，进一步明确和细化有关内容，形成《方案》的报审稿。 四、主要内容解读 （一）《方案》基本框架 《方案》一共分为基本情况、指导思想、基本原则、工作目标、主要工作任务和保障措施等六