公共卫生项目支出绩效考评暂行办法-中国疾病预防控制中心.PDF

公共卫生项目支出绩效考评暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强公共卫生项目资金管理，提高资金使用效益，依据 财政部《中央社会保障部门项目支出绩效考评暂行办法》和国家有 关财务规章制度，结合公共卫生项目支出管理特点，制定本办法。 第二条 公共卫生项目支出是指由政府预算安排用于公共卫生工 作的项目支出，包括部门预算的项目支出和上级政府专项转移支付 项目资金。 第三条 公共卫生项目支出绩效考评（以下简称绩效考评），是 指绩效考评主体运用一定的评价方法，对公共卫生项目执行过程及 其完成结果进行的综合性考核与评价。 第四条 项目单位应定期对本单位项目执行进度、完成质量、项目 组织管理、财务状况及项目成效进行考核、分析，并按照上级管理 部门要求提交自评报告。项目完成后，要全面进行绩效考评。 第五条 绩效考评遵循 “公平性、透明性、效能性、激励性、导 向性”原则。 第六条 卫生行政部门或受其委托的中介机构在项目单位自评的基 础上，对项目进行全面考评或重点考评，并采取现场考评与非现场 考评相结合的办法实施考评工作。 第七条 绩效考评应以国家有关法律、法规、政策、公共卫生项目 资金管理制度以及项目管理方案等为依据。主要包括： （一）国家有关财经法律、法规和财务会计制度； （二）国家关于卫生事业改革与发展的方针、政策； （三）财政部门批复的部门预算； （四）财政部门、卫生行政部门有关公共卫生项目资金管理办法； （五）公共卫生项目管理方案； （六）公共卫生项目预算执行或决算报告，以及项目执行的业务资 料和财务资料； （七）审计部门对公共卫生项目执行情况的年度审计报告； （八）其他相关资料。 第二章 绩效考评内容与方法 第八条 绩效考评的内容主要包括： （一）项目任务完成情况，包括项目管理方案中规定的工作任务数 量和质量等完成情况； （二）项目组织管理情况，包括各级政府及相关部门对项目的重视 程度、组织协调力度、项目管理实施方案的制定与落实等； （三）项目资金使用和财务管理情况，包括项目资金到位、使用情 况，项目资金财务管理制度建设与落实、资金使用的合规性等； （四）项目实施的效果，包括项目实施所带来的社会效益、经济效 益以及项目持续影响等； （五）其他考评内容。 第九条 绩效考评实行定性考评与定量考评相结合，业务考评、管 理考评与效果考评相结合的方式。具体方法包括： （一）比较分析法。通过对项目执行结果与立项预定目标、项目实 施前后、本期与上期等情况进行对比分析，以考核项目任务完成情 况和项目实施效果。 （二）因素分析法。通过对项目任务执行和项目效果的各种影响因 素进行分析，以综合评价项目任务完成情况和项目实施效果。 （三）公众评价法。通过问卷、访谈、专家咨询、抽样调查等形 式，对难以直接量化的考评指标确定分值。 （四）投入产出法。通过对项目投入、产出的对比分析，综合考核 项目执行成效。 实施绩效考评时可根据各公共卫生项目的特点和管理要求，选择一 种或多种考评方法。 第三章 绩效考评指标 第十条 绩效考评指标由组织绩效考评的卫生行政部门设置。对 各省、自治区、直辖市卫生厅局和部属（管）预算单位实施考评的 指标体系由卫生部确定，区域内实施考评的指标由同级卫生行政部 门确定。 第十一条 绩效考评指标设置应遵循相关性、可比性、重要性、 适用性和可得性等原则。 第十二条 绩效考评指标按照指标适用范围和考评内容，设置三级 指标体系，其中一级、二级为共性指标，三级为个性指标。 （一）一级指标分为业务指标、管理指标、效果指标；二级指标是 对一级指标的具体分解。 业务指标是考评项目任务执行情况的指标，按项目任务完成数量和 完成质量设置二级指标。 管理指标是考评项目组织管理、资金活动及财务管理状况的指标， 按组织管理、资金管理、财务管理等设置二级指标。 效果指标是考评项目实施产生的社会、经济效益的指标，按社会效 益、经济效益、项目持续影响等设置二级指标。 一级指标、二级指标见附件1。 （二）三级指标的设置，以二级指标为方向，依据各项目管理方案 的主要内容，明确绩效考评的具体内容。 1.对项目任务完成情况应分别以项目管理方案规定的业务工作、能 力建设任务为依据，按照完成的数量和质量设置三级指