论地震灾害与人防“两防一体化”建设-四-防空.docVIP

精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 PAGE1 / NUMPAGES19 论地震灾害与人防“两防一体化”建设--防空 4　　人民防空系统“两防一体化”建设，目的是在我国建立战时防空袭和平时防灾、救灾相结合的城市防护体系，是党中央给人民防空部门提出的重要任务。本文重点论述，在我国曾发生的地震灾害中，人防工程在抗震、救灾中曾经起着重要作用，随后讨论了“两防一体化”建设是今后我国人民防空发展的必由之路。 　　关键词：两防一体化地震灾害抗震救灾与国际接轨人防工程 　　1前言 　　近些年来，特别是进入20世纪80年代以来，世界范围内民防(人防)的建设规模越来越大，质量越来越高，立法越来越严，投资越来越多，其中国外民防建设的特点之一，是坚持人民防空与防灾、救灾相结合，这已经成为各国民防发展的共同趋势。1979年，美国国防部民防准备局与其他四个机构合并，成立了联邦紧急应变管理局，负责美国民防战备建设和平时防灾抗灾工作。俄罗斯在处理让世人震惊的切尔诺贝利核电事故中，民防机构在处理灾害后果中，做出了卓越贡献。日本政府据日本风灾、火灾和地震等自然灾害多的特点，在总理府中设立了“中央防灾会议”，统管日本民防和防灾、救灾工作。瑞典1986年建立了新的民防权威机构“国家民防、救援与消防勤务局”。他们在民防建设与城市抗震救灾中走在世人的前面，值得我们关注。 　　为了适应目前形势的需要，最近我国人防部门开始了“两防一体化”建设的进程。所谓“两防一体化”就是把人民防空与应急救援、抗震、救灾有机结合起来，实现统一管理，资源共享。建立我国应付各重大突发社会性灾害和事故的紧急救援体系。建立并完善人民防空部门战时防敌人空袭和平时防灾救灾相结合的综合协调体制。使我国人防部门的改革向前迈进了一大步，并借鉴国际民防建设经验，同国际民防接轨。为开创二十一世纪我国人民防空事业的新局面开了个好头。 　　2人防工程在抗震救灾中起重要作用 　　地震灾害可以说与地球共存，自从地球诞生那一天起，地震灾害一直不断发生。回顾最近已过去的100年中，全球破坏性地震，共发生了大约2600多次，其中震级大于7级的地震约1200多次。我国是世界上遭受地震灾害最重的国家之一。二十世纪破坏性最严重的20多次地震中全世界共死亡100多万人，其中发生在我国的有两次，使我国死亡人数超过45万人，占世界地震同期死亡人数的45％以上。 　　追溯历史，我国人民在抗御地震灾害方面亦有过辉煌成就，让世人关注。近些年来，人们已经注意到：人防工程在抗地震灾害、保护人民生命财产安全、拯救生命、避免或减轻地震灾害等方面，起过重要作用。例举一．二如下： 　　2.1唐山76年地震 　　唐山市是我国冀东工业重镇，于1976年7月28日，发生了震级为7．8级的强烈地震，震源深11公里。早上3点42分，人们正在酣睡，万籁俱寂。突然，地光闪射，地声轰鸣，房倒屋塌，地裂山崩，数秒之内，唐山市夷为墟土，死亡24万余人(最终统计结果是死亡242769人)。地震范围波及天津、北京……等广大地区，给京、津、唐广大地区造成重大损失。就是在这次灾难性地震中，京、津、唐地区所造筑的地下人防工程，包括各种地下工程，在抗震、救灾中起到了重要作用。 　　1、天津市利用地铁设置了“抗震救灾指挥部”指挥了天津全市的抗震救灾工作。 　　通过震后调查发现：地震前构筑好的地下人防工程，在地震烈为7度、8度和9度区的天津市，及地震烈度为10度和11度的唐山市，在地震发生后，这些地区的地下人防工程，基本未被破坏，结构基本完好，为震后抗震救灾创造了良好条件。天津市就在余震不断发生的条件下，利用天津市一段地铁良好的防护条件，在该段地铁内部设立了全市抗震救灾指挥部，指挥了全市的抗震救灾工作。党政领导亲临现场，指挥天津人民排险救人，救护伤员。拯救生命，运送物资、发放救灾物品…．．．等众多方面，都起到了重大作用，使天津市人民生命财产损失减少到了最低限度，天津地铁在这次抗震、救灾中起了极其重要作用。 　　2、开滦唐山矿矿井拯救了两千余人的生命 　　开滦唐山矿区，在地震发生时处于烈度为11度的极震区，地面各种建筑物均遭严重破坏，几乎全部倒塌，人员和物资财产遭极其严重损失。但是，开滦唐山煤矿的地下矿井，虽然各采煤作业面，仅作了简单支护，地震时大多数掌子面均没受到较大破坏，正在井下作业的两千余名工人，地震后均从地下人防工事回到地面。地震发生时，这两千余名正在井下作业的工人，由于矿井的保护，保全和拯救了他们的生命。 　　唐山矿党委宣传部许先生，回到地面后回忆说：“地震那天，我们干部下井劳动，上夜间10点班，我们的工作地点是11水平综合机械采煤工作面。地震发生时