论《贞观政分要》行政伦理思想及启示-行政管理专业毕业论文.docxVIP

优秀毕业论文 精品参考文献资料 中南 大 学 中南 大 学 硕 士 学 位 论 文 第 一 章 导 论 第 一 章 导 论 行 政 伦 理 又 称 行 政 道 德 ，它 是 以 “责 、权 、利 ” 的统 一 为 基 础 ，以协 调 个 人 、组 织 与 社 会 的 关 系 为 核 心 的行 政 行 为 准 则 和 规 范 系 统 ，是 一 种 行 政 管 理 领 域 中 的角 色 伦 理 ，是 针 对 行 政 行 为和 政 治 活 动 的社 会 化 角 色 的伦 理 原 则 和 规 范 ， 旨在 分 析 行 政 人 员 在 政 策 执 行 过 程 中 ， 所 应 有 的价 值 、行 为规 范 、义 务及 其 完 成 的方 法 。① 1 .1 课 题 研 究 背 景 及 目的 行 政 伦 理 被 人 们 认 识 并 加 以科 学研 究 始 于 20 世 纪 70 年 代 的西 方 社 会 。由于 当 时全 球 的 石 油 危机 愈演 愈烈 ，加 上 层 出不 穷 的一 系 列行 政腐 败 案件 引发 了人 们 对 行 政 改革 的关注 和对 行政伦理 问题 的深入 思考 。正是在 这样 的经济 背景和 社会 背景双 重作用下 ，行 政伦理学作 为 一 门独 立 的 学 科 ，得 到 了迅 速 的 发 展 ，西 方 国家 更 是 将 行 政 伦 理 的研 究 及 其 建 设 作 为 弥 补 官 僚 制 理 论 缺 陷 、加 强政 府 权 能建 设 、提 升 官 员道 德 素 质 和 实 现 社 会 治 理 的重 要 途 径 。就 当今 中国而 言 ，社会 正处在 一个 关键 的转 型阶段 ，由于我 国当前 的法制制度 不够完善 ，新 的伦 理 道 德 规 范 并 不 健 全 ，加 之 一 些 旧 的 封 建 残 余 思想 没 被 彻 底 清 除 ，造 成 了人 们 在 道 德 和 行 为方 面没有一个好的约束性，而在精神和社会信仰层面又没有一个好的寄托性。最终导致了一系 列 行 政 伦 理 缺 失 现 象 频 频 发 生 。从 “问责 官 员 ”的频 繁 复 出 ，到 上 海 市 卢 湾 区 副 区 长 忻 伟 明 、 浙 江 省 温 州 市 鹿 城 区 区委 书 记 杨 湘 洪 利 用 赴 法 国考 察 的机 会 “玩 失 踪 ”， 从 昆 明市 原 副 市 长 、 云 南 省 交 通 厅 原 副 厅 长 胡星 收 受 3200 万 元 贿 赂 到 “躲 猫 猫 ”事 件 的玩 忽 职 守 ，从 重 庆 打 黑 反 黑 行 动 让 重 庆 司 法 局 局 长 文 强 落 马 到 武 汉 经 济 适 用 房 六 连 号 事 件 一 中介 与 房 产 部 门 官 员 张 小 波 勾 结 ，从 “黑 煤 窑 事 件 ”到 “三 鹿 奶 粉 事 件 ”。这 些 事 件 说 明 ， 当前 我 国行 政 伦 理 的 现 状 不 容 乐 观 ，行 政 伦 理 建 设 任 重 而 道 远 。 现 阶 段 国 内诸 多 学 者 都 投 身 于 行 政 伦 理 学 的 建 设 与 研 究 当 中 ，他 们 致 力 于 西 方 与 中 方 行 政 伦 理 思想 相 结合 的方 式 ，加 强 其 西 方 行 政 伦 理 思想 的 中 国化 ，并 且 取 得 了一 定 的研 究 成 果 。 但 相 对 于 外 来 的 西 方 行 政 伦 理 思 想 ，拥 有 悠 久 历 史 的 中 国传 统 行 政 伦 理 思 想 更 具 有 亲 和 力 感 染 力 和 适 应 力 。在 中 华 民族 长 达 五 千 年 的 历 史 发 展 中 ，“德 治 ”成 为 了其 特 有 的 治 国 理 念 和 治 国传 统 。“德 治 ” 的核 心 体 现 在 两 个 层 面 : 一 是 把 施 政 过 程 比作 一 种 道 德 感 化 过 程 ; 二 是 把 君 臣道 德 水 平 和 自身 修 养 的提 升 作 为 执 政 能 力 提 升 的 重 要 手 段 。就 像 清 代 学 者 唐 甄 在 《潜 书 》 中 所 写 “天 下 难 治 ，人 皆 以 为 民难 治 也 ，不 知 难 治 者 ，非 民也 ，官 也 。何 以 治 之 ，德 外 无 治 。”所 以 说 ， 以德 治 国 的 方 针 ，始 终 贯 穿 在 我 国 的 历 史 长 廊 中 ，而 在 古 代 关 于 论 释 这 种 中 国传 统 行 政 伦 理 思 想 的 书 籍 比 比 皆是 ，《贞 观 政 要 》 便 是 其 中较 具 代 表 性 的 一 部 。 《贞 观 政 要 》 为 唐 代 史 学 家 吴 兢 于 开 元 、天 宝 年 间 编 撰 的 一 部 政 论 性 历 史 文 献 。其 内容