欧盟孤儿作品指令法律效力及其制度环境研究-图书情报工作.PDFVIP

第５９卷 第４期　２０１５年２月 欧盟《孤儿作品指令》法律效力及其制度环境研究 ■ 王本欣 大连海洋大学图书馆　大连 １１６０２３ 摘要：［目的／意义］以欧盟知识产权统一国际私法政策为切入点，研究欧盟孤儿作品立法的制度环境与《孤儿作 品指令》法律效力的关联性，为构建中国本土化孤儿作品利用的法定许可制度提供理论支持。［方法／过程］采用法律 规范分析方法，以《孤儿作品指令》适用反致为研究基础，分析《孤儿作品指令》的法律渊源，如著作权延伸性集体管理 制度和著作权补偿金制度等。［结果／结论］要构建中国本土化的孤儿作品利用法定许可制度，首先应明确孤儿作品立 法的价值目标和制度功能。其次具备孤儿作品利用所要求的具有可操作性的制度供给和组织架构。 关键词：孤儿作品　延伸性集体管理　著作权补偿金 分类号：Ｄ９２３．４１ 　　ＤＯＩ：１０．１３２６６／ｊ．ｉｓｓｎ．０２５２－３１１６．２０１５．０４．００３ １　引言 发挥孤儿作品的历史与文化价值角度，制定利用孤儿 作品的著作权政策［２］。从立法技术这一视角，建立欧 　　由于数字技术和互联网技术的发展，特别是伴随 ［３］ 盟模式———类似法定许可制度在我国具有可行性 。 着新商业模式的兴起，各国都在进行著作权立法改革， 　　适逢我国著作权法第三次修订，笔者梳理此次著 以适应数字时代拥有一套有利于鼓励创新、促进经济 作权法第三次修订的一稿、二稿、三稿以及最终送国务 增长的著作权制度的要求。其中，著作权限制和例外 院审议稿（以下简称“送审稿”），后发现图书馆界提交 制度所面临问题最多，也最引人关注。在著作权法变 国家版权局的立法诉求鲜有体现。藉此，本文着眼于 革过程中，基于对本国文化保护和传播以及整个文化 处于动态变化中的著作权限制和例外立法的触发机 政策的考量，孤儿作品利用的著作权问题近几年相继 制，以《孤儿作品指令》的法律效力为切入点，分析欧 被列入各国立法日程。其中，２０１２年 １０月，欧盟颁布 盟成员国国内法解决孤儿作品问题的利用机制，探究 《孤儿作品指令》，解决欧盟数字图书馆建设过程中的 欧盟孤儿作品立法的历史、文化和法律制度环境因素， 著作权问题。其内容包括： 从适用主体看，仅适用于 ① 以及欧盟孤儿作品立法的公共政策目的的工具性指 履行公共利益使命，以文化教育目的而保存、重制和提 向，从而为构建我国图书馆利用孤儿作品的著作权权 供其馆藏作品的图书馆、教育机构、博物馆和档案馆。 利限制和例外制度提供借鉴。 ②从适用客体看，仅适用于在欧盟首次发表或广播的 作品。 从补偿机制看，其确立的补偿原则是权利人 ２　《孤儿作品指令》的法律效力分析 ③ 复出后的补偿，即图书馆等公共机构履行前置程序后， 　　欧盟一体化过程中，成员国经济与技术发生了一 无需先行付费。与美国合理使用模式、日本和加拿大 系列结构性变迁，故此，欧盟知识产权政策着重调整成 的强制许可模式相比较，欧盟关于图书馆等公共机构 员国之间的知识产权法律冲突。在近年的立法实践过 利用孤儿作品的规定类似法定许可制度，体现出自身 程中，欧盟有针对性地制定或修订了一系列法律政策 的特点。《孤儿作品指令》一出台，便引起学界和业界 文件，以协调欧盟知识产权政策的统一国际私法问题， 的格外关注。目前，孤儿作品版权问题已经制约了图 逐步建立了较为系统的知识产权保护与适用制度。 ［１］ 书馆数字化建设 ，图书馆界应以公共利益为目标，从 　　欧盟统一国际私法的法律和政策体系包括成文法 本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目“比较法视角下图书馆孤儿作