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2018.10 专 稿 科技赋能 聚合作业 全力推动普惠金融可持续发展 张 毅 摘要 ：发展普惠金融是国家战略，是金融支持供给侧结构性改革的重要内容，对商业银行 而言是社会责任，同时也是自我转型调整的必然要求。本文梳理了近年来推动普惠金融发展的 政策措施，从覆盖率、可得性、满意度等方面总结了普惠金融的成效，认为普惠金融大有可为 但现阶段发展仍不够充分，并就普惠金融可持续性发展提出了对策建议。 关键词 ：普惠金融 商业银行 金融科技 聚合作业 F830.4 A 1009 - 1246 2018 10 - 0003 - 05 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ ） 党的十九大报告指出，我国社会主要矛 可持续发展的战略安排。一方面，普惠金融 盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和 是联合国在“2005 年国际小额信贷年”提出 不平衡不充分发展之间的矛盾。放眼中国乃至 的概念，既是一种理念，也是具体的实践活动。 世界经济，普惠金融对应的小微、双创、扶贫、 以可负担的成本为有金融服务需求的农民、小 涉农等众多群体和方面金融需求旺盛，却难以 微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、 获得充足的金融供给，是发展不平衡不充分的 老年人提供适当、有效的金融服务，正是商业 重点领域之一。党中央、国务院对此高度重视， 银行积极承担社会责任的表现。另一方面，商 强调要加快建设普惠金融体系，重点加强对小 业银行开展普惠金融需要充分运用金融科技， 微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。在 金融科技便于银行在合理把控成本的基础上， 宏观层面，普惠金融是利国利民的国家战略， 为客户提供更精确的普惠金融服务，因此普 是金融领域全面深化改革的重要内容，是金融 惠金融不仅有助于传统商业银行提升经营管 支持供给侧结构性改革、推进“补短板、惠民 理水平，更能以此为契机推动银行业完成转 生”的重要渠道。从商业银行看，全力推进普 型升级，这是商业银行需要抓住的历史机遇。 惠金融发展是履行社会责任的必然要求，也是 一、普惠金融政策环境持续优化 顺应经济金融新常态，通过自我转型调整实现 2013 年，党的十八届三中全会首次明确 3 专 稿 2018.10 提出“发展普惠金融”。2015 年，国务院印发 销权。整合设立普惠金融发展专项资金。 ① 《推进普惠金融发展规划（2016—2020 年）》 ， 三是在监管政策方面，推进大中型银行 成为我国首个普惠金融国家级战略规划，确 普惠金融事业部改革，目前五家大型银行在 立了中国普惠金融发展的基本路径。近年来， 总行层面均设立普惠金融事业部。要求银行 人民银行、银保监会、财政部等国家部委密集 单列普惠信贷计划，设定普惠金融贷款和客 出台一系列政策措施，从货币信贷、监管考 户等监管考核指标。明确资本管理、不良贷 核、财税激励、内部管理、优化环境等方面