省投资土地开发地整理项目测绘技术导则.docVIP

PAGE PAGE 1 省投资土地开发整理项目测绘技术导则 四川省土地统征整理事务中心 二〇一一年五月 省投资土地开发整理项目测绘技术导则 土地整理测绘工作，既不同于地形测绘，又不同于土地利用现状调查与地籍测绘，它们既有联系又有区别，土地整理测绘包含地形测绘和土地利用现状调查与地籍调查三方面的内容，并且在测绘成果中同时体现、相互关联。因此土地整理测绘工作应针对土地整理工作的特点、土地整理工程对测绘数据的需求来确定土地整理测绘工作内容、要求。根据《四川省农村土地综合整治——“金土地工程”项目管理暂行办法》（川国土资发〔2009〕46号）、《四川省土地整理工程建设标准（试行）》（川国土资发〔2007〕53号）、《国土资源部办公厅关于统一土地报备数据坐标系的通知》（国土资厅函〔2009〕1279号）、《农村土地整治监测监管系统》、《全国“一张图”建设总体方案》和《全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发〔2010〕145号）等文件精神，进一步规范我省土地整理项目测绘行为，统一技术标准，满足开展土地整理项目全过程对土地整理测绘工作的要求，夯实金土地工程基础。 一、土地整理测绘工作基本要求 （一）土地整理测绘工作的服务对象 土地整理测绘是开展土地整理可行性研究、规划设计、项目预算和施工放样等环节的一项基础性工作。土地整理测绘服务于项目规划设计、投资分析、土地利用规划、权属调整、项目施工、项目验收、新增耕地核定等各个方面，土地整理测绘涉及土地整理全部过程。这是因为土地整理测绘的基础地位所决定的。 1、土地利用现状调查、地籍调查主要服务于土地整理项目的规划设计、工程施工、权属调整、新增耕地核定等。土地整理项目基础设施占用土地、田块归并、土地利用调整、不规则的边界调整，都要打破原有的土地权属状况，必然要求开展权属调查，对土地权属进行调整。地类调查是核定耕地数量增加的关键工作，只有调查清楚了土地利用现状的地类才能提供耕地变化数据。土地利用现状调查与地籍调查为土地整理前后土地权属界线和地类的界线、面积的数据和信息。要让土地所有者和土地使用者参与，取得他们的认可，增加测绘成果的可信度，避免地类数据和土地权属纠纷。 2、地形测绘主要服务于土地整理项目的规划设计、投资分析、项目施工、项目竣工验收等工作。土地整理项目的土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、农民新村工程等建设方案需要在地形图上安排，依靠地形图开展规划设计，形成总平面图，根据带状地形图、局部地形图、纵横断面图对子项工程进行详细地规划设计，做出单体图，计算出单体工程量，汇总后可进行项目投资分析，地形测绘资料还是施工放线的主要依据。基于测绘的项目规划设计资料是项目施工管理、项目验收的依据。 （二）土地整理测绘的主要内容 根据土地整理测绘不同的服务内容，可以把它细分为土地利用现状调查与地籍调查和地形测绘三个方面。 1、土地利用现状调查与地籍调查的主要内容是地类、权属界线、行政界线。除反映县（市、区）界、镇（乡）界、村界外，还应反映村民小组界。我省农民集体土地的主要以组为主体，组界是土地权属的重要信息，所以农民集体土地的权属界线应以组界反映出来。根据土地调查的技术规定，以地类界、图斑号、地类符号、颜色、地类代码来反映地类。根据“金土地工程”的有关规定，按《第二次全国土地调查土地分类》（TD/T 1014-2007）进行土地分类。 2、地形测绘有控制测量和碎部测量。碎部测量的主要内容是对地物和地貌的测绘，承担土地整理的单位都具有测绘资质，对地形测绘熟悉，在此不再过多叙述。 二、土地整理测绘的特点 （一）测绘成果要满足土地整理要求 土地整理项目在项目现状图、规划设计图、土地权属调整规划图、竣工图、勘界图、整理后土地利用现状图表现内容如下： 1、项目现状图同时表现地形、土地利用现状、权属等三大要素。现状图的要素主要有两方面：反映项目区地形、一般地物与土地整理相关的基础设施地物，如路、沟渠、河流、水库、塘、堰、提灌站、井、输电线；反映项目区土地利用现状、权属要素，如项目区地类分布、集体土地所有权属状况。 2、项目规划设计图将在项目现状图的基础上制作，并结合地形地物要素提出施工建设方案，根据土地利用现状，结合当地社会经济现状、水资源、农田水利现状开展项目土地利用规划、规划项目新增耕地。项目规划设计图主体反映项目建设方案、项目区土地利用规划。土地权属调整方案可另作专题图反映，以免产生图面不清晰的感觉。表现上，弱化地类，突出项目建设方案要素，合理利用色调清楚表达项目规划设计方案。 3、土地权属调整规划图是在项目现状图的基础制作，弱化等高线、高程点等地形要素，突出地类、权属要素，保留线状地物。表达项目区土地权属调整方案，反映权属主体之间边界调整状况等。 4、项目竣工图规定的内容原则上与项目规划