三规合一授课.pptx

;;;一、背景 二、多规合一的内涵 三、案例介绍 四、大理的经验交流 五、展望与思考;一、背景;一、背景;一、背景;一、背景;二、多规合一的内涵;目前我国由政府出台的各类规划高达80多种，其中属于法定规划的大概为20多种，不同类型规划体系庞杂紊乱、部分呈现“各自为政”“争当龙头”的局面。;1.部门间管理要求缺乏协同，未高效形成合力 2.技术标准不一，部门衔接存在难度（缺乏统一的技术措施）;3.空间要素管理存冲突（“一对多”，即一个空间要素多个部门管理且管理要求相互冲突） 4.空间管理各部门分离，各自为政，缺乏协作。;传统规划： 计划体制下模式——目标、指标、结果式的粗放管理 新时期规划转变：转变（政府公共职能、市场配置主导） 空间重点——底线式规划管理 机制探索——协同式规划管理 市场实施——留白式规划管理，下位深化;二、多规合一的内涵（四）“多规”间差异性特征;“四规”间的基本关系;“地方政府应该制定经济和社会发展规划”;二、多规合一的内涵（四）“多规”间差异性特征;;二、多规合一的内涵（五）多规合一的本质;二、多规合一的内涵（五）多规合一的本质;三、相关案例介绍;三、案例介绍——已完成城市情况上海市—“两规合一”;三、案例介绍——已完成城市情况上海市—“两规合一”;三、案例介绍——已完成城市情况武汉市——“规土合一”;三、案例介绍——已完成城市情况重庆市—“四规合一”;三、案例介绍——已完成城市情况北京市——“四规”统筹和协调 ;三、案例介绍——已完成城市情况河源市——创新总体规划的编制;三、案例介绍——已完成城市情况云浮市——创新规划行政管理机构;三、案例介绍——试点城市情况寿县“三规合一”;三、案例介绍——试点城市情况厦门市“三规合一”;三、案例介绍——试点城市情况敦煌市“多规合一”;三、案例介绍——试点城市情况四会市“多规合一”;三、案例介绍——试点城市情况德清县“多规合一”;三、案例介绍经验借鉴;四、大理的经验交流;四、技术方法交流(一)大理概况-区位;四、技术方法交流(一)大理概况——规划范围;土地使用的冲突;四、技术方法交流(二)大理困境——规划多而不统;建设用地界线图;不同主体同一对象边界的差异 不同规划编制主体采用不同基础数据导致边界偏差。;管理精度产生的误差 城市总体规划与土地利用总体规划采用不同测量精度，导致行政界线偏差。;1.规划管理矛盾重重;难以科学决策——审批决策中缺乏科学评判的空间管理信息基础；;审批管理效率低——项目申报部门间缺乏信息共享；;各类“红线”管理要求深度不一；;部门各自为政;2.家底不清、基础信息管理分散;亟需建立统一的基础数据信息库（平台）;;3.缺乏发展“底线”和“红线”的权威认识;3.缺乏发展“底线”和“红线”的权威认识;3.缺乏发展“底线”和“红线”的权威认识;新型城镇化 低碳城市 智慧城市 生态文明建设;城镇上山 人居环境提升;产业转型发展的迫切性 生态环境容量限制下的人地矛盾关系 四化同步发展要求下的城镇化、农业现代化、信息化、工业化的关系 新型城镇化发展要求下土地的高效集约利用与挖潜、城乡一体化发展的路径;四、技术方法交流(四) 规划重点;四、技术方法交流(二) 规划重点;四、技术方法交流（五）思路与目的;1.总体构架;一个平台;1）一张图整合; 确定大理市统筹全域、生态文明、产城融合、城镇上山、智慧城市、彰显品质的城乡总体发展战略。将各类规划的目标进行整合、形成多元化统一的目标体系。 统筹城乡——城乡“一体化”示范区 生态文明——生态和谐示范区 产业先导——产城融合示范区 历史文化——旅游改革示范区 山水城市——人居环境示范区 协同机制——规划管理示范区;2.统一技术标准 数据平台：Arcgis； 图纸标准：采用“1980西安平面坐标系”、“1985国家高程基准”、“高斯—克吕格投影”； 用地分类：采用《城市用地分类与规划建设标准》。各部门按照各自行业标准编制的相关规划成果转化为此标准； 数据格式：规范空间管控数据的属性内容、类型、字段长度等。;3.建立基础信息平台 在统一的坐标系统、高程基准、投影方式等技术标准下，将影像数据、行政区划界线、地形图、地理信息标注等入库形成大理市基础信息平台。;4.规划梳理入库 将大理市已经编制的109项各类规划入库，梳理规划之间存在的矛盾和冲突点，研究提出解决方案，统一到“四规合一”的一张图上;5.梳理事权归属 梳理涉及大理市空间管理的职能部门27个，事权58项。在此基础上，形成“一张图”，做到“四规”同步编制、同步实施，动态对接、有效衔接。;部门空间责权要素;四、技术方法交流（七）一张图——基于空间要素的规划整合;四、技术方法交流（七）一张图——基于空间要素的规划整合;绿线——生态