凤台凤凰湖水环境综合治理及配套设施PPP项目物有所值评价报告.PDFVIP

凤台县凤凰湖水环境综合治理及配套 设施PPP 项目 物有所值评价报告 实施机构：凤台县重点工程建设管理局 编制单位：阶梯项目咨询有限公司 二〇一七年十月 目 录 第一章项目基本信息4 一、项目背景4 二、项目概况5 （一）项目名称5 （二）项目实施机构5 （三）项目进程5 （四）项目位置及范围5 （五）运作方式及合作期限6 （六）经济技术指标6 （六）产出说明8 （七）项目公司股权情况10 三、项目运作模式11 （一）运作方式11 （二）回报机制12 四、项目风险分配13 （一）风险因素识别13 （二）风险分配原则14 （三）风险分配机制14 第二章、物有所值评价20 一、政策依据20 二、评价要求20 三、评价流程21 第三章物有所值定量分析22 一、定量分析步骤22 二、参数及指标选择23 三、PSC 值计算24 （一）设定参照项目24 （二）计算初始PSC 值25 1 （三）测算结果26 四、PPP 值计算27 （一）计算初始PPP 值27 （二）测算结果28 五、计算结果28 六、评价结论29 第四章物有所值定性分析30 一、分析方法30 （一）基本指标说明30 （二）推荐的附加指标说明34 （三）专家组成36 （四）专家组会议36 二、分析结论37 附件 1：物有所值定性分析专家评分表1 附件2：物有所值定性分析评分结果计算表8 附件3：物有所值定性分析专家意见表9 附件4：物有所值定性分析评分参考标准10 附件5：运营成本和合理利润测算表14 附件6：财政支付测算表15 附件7：PSC 值测算分析表16 附件8：PPP 值测算分析表17 第一章 项目基本信息 一、项目背景 凤凰湖位于凤台县凤凰湖新区范围内，水域面积约5平方公里， 南北长约 5 公里，东西宽约 1 公里，是架河下游的一个河湾段。依 据于2015 年实施的《凤台县城总体规划（2014-2030 年）》，凤台县 规划定位为淮南市副中心，资源型城市可持续发展生态县城，按照 “核心引领、百湖环绕、生态间隔、田园城镇”的要求，构建“一 主两副一轴三板块”的总体城乡空间结构。中心城区规划凤台规划 区形成“三廊、四轴、六板块”的城镇空间结构。“三廊”是指凤凰 湖南北渗透形成的生态廊道、淮河花家湖生态廊道以及联系两者形 成的廊道，围绕凤凰湖、刘集乡未来塌陷区和八公山风景区形成的 三个生态核心，其中凤凰湖依托优质的自然资源和良好的区位优势， 对于凤凰湖新区的发展具有重要的价值和意义。 目前，凤凰湖受周边村庄生活污水、企业污水、生活垃圾及各 种废水等严重污染，加之现在河道淤积严重、河道整体排涝能力不 足，为加强凤凰湖水质的管理和保护，改善凤凰湖水生态环境。 本项目希望能够将打造集湿地公园、公共休闲、文化展示、旅 游接待、康体养生、濒水游憩等多位一体的综合休闲旅游区与环境 治理相结合，采用 PPP 模式，利用当地政府与社会资本方的优势互 补，逐步构建环凤凰湖周边商业购物、休闲游憩为一体的的休闲旅 4 游目的地，客源市场要积极面向凤台县乃至淮南都市圈地区，并积 极向外围拓展，促进项目收益，全面提升凤台县城凤凰湖新