应急预案编制只方法-28.ppt

《突发公共事件应急预案编制方法与实施》;学习目标：;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;实际工作要求：;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;附录：典型应急预案文案目录：;附录：典型应急预案文案目录：;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;例如，突发公共卫生事件预案体系;第一讲 突发公共事件应急预案编制的内容与结构;各层次预案适用领域：;国家应急预案体系;七、各级总体应急预案编制依据模式;模式提炼;某具体突发事件应急预案的编制依据模式; 表1：国家级应急预案的编制依据 ;表2：省级（直辖市）总体应急预案的编制依据 ;表3：部分地市级总体应急预案的编制依据 ;表4：部分地市级总体应急预案的编制依据 ; 表4：某具体事件（禽流感）的各级预案编制依据 ;表5：地震的各级预案编制依据;表6：地质灾害的各级预案编制依据;第二讲 突发公共事件应急预案编制方法、程序与实施;一、应急预案的管理责任—以北京市为例（续）; 动态管理 与实施;（一） 明确各级各类应急预案各环节的责任主体---以北京市级应急预案为例;;（三） 应急预案的印发、备案与公布;（三） 应急预案的印发、备案与公布（续）;完成上述工作后上报相关资料要求;四、应急预案的动态管理与实施;;;;;1 总则 1.1 现状 1.2 指导思想 1.3 基本原则 1.4 编制目的 1.5 编制依据 1.6 适用范围;编制要求： 应分析本市本类突发公共事件的现状、主要灾害类型、危害等。原则上应有危险源排查与风险分析，包括风险（危险源）的种类、数量、性质、分布和时限、重要防护地区和重点保护对象。应体现出本领域的特点。 ;编制要求： 明确本类突发公共事件应对工作的指导思想。;编制要求： 应包括国家??本市相关法律、法规、规章和政策，相关国家专项应急预案和部门应急预案、市总体应急预案等。 ;编制要求： 应明确本预案的适用范围。应明确与相关次生、衍生灾害专项应急预案，以及与国家专项、部门应急预案的关系。 参考举例： 如《北京市突发食品安全事件应急预案》规定： 本预案适用于本市行政区域内种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节突然发生或可能突然发生的足以危害人民群众身体健康及生命安全，造成严重社会影响的食品安全事件。 对于在农业生产、食品生产加工、流通、消费等单个环节发生的突发食品安全事件，分别由市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局分别结合各自职责，制定部门突发食品安全事件应急预案。对于跨越各个环节、单个行政管理部门不能处理的突发食品安全事件，依照本预案的规定执行。;2 组织机构与职责;岐山市长关于“安全供水状况”的批示： 要特别对京引水渠加以严密监控，所有水源均应将安全责任给予明确（主要指水源所在地区、输水沿线的机关、企业、事业单位等），当然包括行政主管的委办局。只有大家明确了责任，才能相互协调配合，对防控和应急起动是至关重要的。另要注意类似关乎全市或重大局部的应急预案均要将责任明确所相关区（县）、单位和行政主管等。所有我市大型安全事故均要立足以上的要求，绝不能只靠主责部门。; 编制要求： 以突发公共事件应急响应全过程为主干线，明确突发公共事件发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的主责部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。组织体系应涵盖处置主责单位、次生灾害与衍生灾害处置相关单位。 各成员单位职责应明确。应充分考虑各类突发事件的次生、衍生灾害和社会面的应急处置职责。应征求各成员单位意见（正式盖章回函）。各成员单位应确定一名责任人（原则上为该单位分管领导），责任人名单和联系方式在预案附件中表述。 组织体系的内容应征求市编办意见（正式盖章回函）; 具体规定： 在市专项应急指挥部领导下：其组织机构应与专项指挥部的设置对应（内容表述应与编办发文一致）。 未成立专项应急指挥部的： 由主责单位牵头，建立应急工作协调小组，由分管副秘书长任组长，主责单位主要负责人任副组长。 突发事件发生后，成立临时应急指挥部，临时应急指挥部组成和职责可参照市专项应急指挥部相关内容，原则上由分管市领导任总指挥，分管副秘书长和主责单位主要负责人任副总指挥。 相关内容须符合《北京市人民政府关于议事协调机构和临时机构设置与调整有关事项的通知