矿长培训交流论地文.docVIP

PAGE PAGE 9 在贵州矿长培训班上的发言材料 各位领导、各位学友： 我来自三国古战场——湖北宜昌当阳市，在座的老乡有20位左右，据当阳市政府统计，有2万余当阳人在贵州煤炭行业及相关行业工作。我是个年轻人，他们就让我在这里同来自五湖四海的同行们交流一下心得体会。 我发言的题目是：在贵州如何当好煤矿矿长。 本人先后在黔西、黔南等小煤矿从事生产管理和技术管理工作，在日常工作中也经常思索在贵州省煤矿建设的关键阶段，如何当好一个煤矿矿长。个人认为，除了认真履行安全生产法所规定的六条安全生产责任制，完成好本单位的生产经营目标，抓好日常的组织人事管理工作，认真做好当地政府及职能部门交待的其它工作之外，结合当前贵州煤炭产业发展状况，还要研究贵州煤炭产业政策，煤田地质情况，人力资源状况，安全生产现状，煤矿安全质量标准化进程等问题。 一、既要学习国家法规，更要研究当地政策 作为一矿之长，务必对煤炭开采的相关法律法规有所研究和学习。如何学习？我认为：无需死记硬背，只要大致领会，遇事之后再认真研究。学哪些？我认为凡是相关的，都要学一学，做到头脑中有印象。 在学习政策法规过程中，更要注重研究贵州省出台的相关政策的规定。究其原因，一是贵州作为西部地区，在制定煤炭资源开发的相关政策时有其特殊性，例如对资源整合矿井中符合条件的允许保留一套系统生产的特殊政策，部分地区开征50元/吨的煤炭发展基金等地方性政策。二是根据贵州煤炭资源赋存情况，安全生产情况而作出的一些地方规定。例如在瓦斯管理方面规定“提高一个等级进行管理”等，在防治水方面规定“有掘必探，有疑必停”等，在采掘布局上规定小煤矿一律只允许“一采两掘”等，这些地方性规定对开办煤矿将会产生重大影响，务必认真研究，遵照执行，否则极易造成决策失误，管理偏向。 去年，毕节有一个小型矿，因井下采掘工作面超过一采两掘的规定，执法部门要罚款20万元，业主说好话也不行，搞烦了想申请行政复议。其想法就是，6万吨以上的低瓦斯矿井可以两采四掘，不违反《煤矿安全规程》。 但贵州省政府黔府发〔2007〕32号《省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定》第19条规定，防止超能力、超强度、超定员生产。小型煤矿只准布置一个采煤工作面、二个掘进工作面同时生产。生产能力 30万吨/年以下的不得超过 50人。 到底是按国家安全生产监督管理总局令《煤矿安全规程》执法还是按省政府的文件执法？省政府的文件可不可以作为行政处罚依据，同志们可以学一学行政处罚法，也可以咨询律师。后来听说，哪个业主还是放弃了行政复议。 还举个例子，本人去年在黔西县仁和乡中心煤矿工作期间，安监部门要求建地面瓦斯抽放站，升级瓦斯监测监控系统，会一开，我们就老老实实上了，但有些矿还在研究规程，还在观风向，结果最后遭受停产不讲，还被几个朋友、被几个中介公司缠得不知如何是好。 所以，我们一定要把当地政策研究透。 顺便谈一点，凡是没有建立文件收发签阅存档制度的矿，要化点小钱办这件大事，其好处太多了。 二、既要推广应用新工艺，更要应对煤田地质复杂性 我国煤炭生产正在向规模化、机械化、现代化方向发展。贵州经过近几年的整顿，淘汰了采用人挖马驮的原始采煤工艺，很多矿在支护上采用了砌碹、锚喷、单体液压支柱、掩护支架等先进工艺，在主运输方式上改轨道运输为胶带运输，提高了运输能力和安全系数。在井巷掘进上，上掘进机，使单个掘进工作面日掘进速度增加10米以上，解决了采掘失调问题，加快了矿井建设进度。实践证明，大胆采用新工艺，逐步实现装备自动化是贵州中小煤矿健康发展的必经之路，也是当前的工作重点。 但在采用新工艺过程中，切忌贪大求洋，在采用高档普采和综采时要谨慎。一是贵州煤田地质构造复杂，煤层赋存连续性差，煤层厚度不均一，瓦斯高，部分煤层地鼓严重。二是普遍缺乏技术工人，在操作机械，维修设备上无法得到保证。三是煤炭销售价格不高，投资回报率不高。 例如某矿业集团设计生产能力120万吨/年，采用综采工艺，因煤层赋存条件差，实际生产能力80万吨/年，很难达到设计生产能力。 又如某小矿新上小型割煤机，由于技术工人欠缺，再加上矿压大，工作面推进速度慢，在生产初期导致设备被压，不得已重新搬迁工作面。 再如某矿采用掘进机掘进，由于所掘岩层中硫铁矿含量大，导致截齿损坏严重，比较效益差，最后不得不放弃。由此可见，我们在选取新工艺，新上大型采掘设备时一定要认真考察，坚持实事求是。 三、既要培训录用当地农民工，更要广泛招聘各地专业技术人才 工人的培训录用绝非一件小事，作为一矿之长，务必提高认识，时刻保持清醒头脑，亲自拿在手上抓。为了使煤矿最大限度地发挥社会效益，有些地方政府要求各煤矿必须录用所在矿区的农民工。这些措施有效缓解了矿群矛盾，各地普遍采用。例如