转变观念拓思路创新机制谋发展探索土地一级开发运营新模式.docVIP

转变观念拓思路创新机制谋发展探索土地一级开发运营新模式 在过去的一年里，亳州公司在各位领导的亲切关怀和集 团各部门的大力支持下，实现了 “当年取得项目、当年开发 建设、当年出让土地、当年实现分成收入、当年实现回款” 的奋斗目标，取得了一些成绩。这些成绩的取得，充分借鉴 了淮南项目、蚌埠项目的成功开发经验，凝聚了集团领导创 新开发的智慧，凝聚了亳州项目团队的辛勤努力和汗水。 此次中铁置业投资开发的亳州市北部新城一期工程项 目，是继蚌埠龙子湖西岸滨湖新区和淮南山南新城之后，与 安徽省的第三次握手合作。公司自去年5月份组建以来，积 极应对复杂多变的市场环境，努力克服公司创立和成长过程 中遇到的各种困难，实现了从无到有、从小到大、从单一化 到多元化的发展。 一、公司简要概况 中铁置业亳州投资发展有限公司成立于2012年5月9 日，注册资本1个亿，主要负责中铁置业集 日，注册资本1个亿，主要负责中铁置业集 与安徽省亳州 市共同合作的亳州市北部新城一期工程项目一级土地开发。 开发的主要内容包括安置房、市政道路、水系景观及政务中 心等，合作区域规划总面积约8382亩，实际开发面积约7574 亩，总投资约41.56亿元。 二、突出规划、创新思路，高效有序推进项目建设（一）引进理念.专业定位，做城市发展引导者 土地一级开发项目，位置一般均位于城乡结合部，甚至 是离城市建成区较远的地方。道路、水、电、气等各种配套 设施相对而言都不齐全，甚至是没有。这为项目的实施带来 较大的困难，但同时也为项目的高标准实施带来机遇。亳州 项目上马前，南、北片区均位于亳州市的城乡结合部。其中 南片区东临亳州市老城区，西面与规划设施中的亳州中药材 产业园区仅一路之隔。现状为由农田、林地、居民自建房、 工厂等多种性质用地组成，且少数上位规划没有定位，为项 目实施带来很大难度。为有效推动项目的开展，提升北部新 城建设的核心价值，亳州公司主动与相关职能单位、部门联 系沟通，延伸公司各部门的职能。 1.规划方面 在公司进驻时尚无控制性详细规划的情况下，对划定区 域认真分析，核对区域内及区域周边的现状，找到可实施的 抓手。向地方规划部门及所在区政府协调确定安置房的建设 位置，建议控规中的路网结构，配套设施的规模等。引进先 进的规划理念，淘汰因循守旧的观点。调整不合理的路网线 形和定位，有效提升区域内外的规划层次。 2?道路桥梁方面 积极参与地方各种调研、研讨，对具体道路提出合理的 修建性建议，合理微调线形，确定优化断面，推荐管网布置 走向。确定各条道路实施的先后顺序、时间节点以及效果的 前瞻性分析，提供成功样板方便地方政府的决策。引进国内 外知名的经验丰富的设计单位，摒弃对设计投入不足的旧有 做法，以适度提升设计投入为杠杆，撬动收获较大社会效益 的目标。同时引入设计竞争机制，有效提升设计方案水平及 质量。 3?安置房方面 安排设计单位根据地方政府提供的房型面积要求，提供 多种房型，对比优化，最终确定合理的房型。高标准要求修 建性规划，不以因为是安置房而降低标准。以适度提高的标 准来建设安置房，以合理的投入，较高的设计效果，达到以 建促拆的效果。在亳州公司南片区安置房的建设过程中，已 较好地达到了这个目的。 4?水系景观方面 积极调研地方水系景观方面的现状以及规划方向，引入 国内顶级设计专家单位，提供先进设计理念，引导地方规划 方向，并从城市的本土文化、产业形态、生活方式等方面进 行研究探寻，让规划设计得到政府的认同，成为城市发展战 略的引导者。针对亳州地区现状地表水严重污染的事实，提 出合理的生态解决方案，采取上下游联动的目标模式，并结 合国内成功案例，坚定地方政府的信心，加强社会宣传工作， 力争达到环境美化、社会和谐的良好效果。 （二）联合办公、强化合作，规范制度破解难题 为加强合作，在双方的努力下，亳州市抽调谯城区相关 业务部门人员组建了谯城区城建指挥部，由谯城区区长任指 挥长，并与亳州公司实行联合办公。双方建立了日常事务联 席会议制度和重大事项联席会议制度，通过联合召开日常事 务联席会议，逐步完善了双方合作机制，研究分解双方的工 作任务和资金拨付运转程序等具体业务事宜，进一步明确了 工作部门的对接业务范围。同时每月还召开重大事项联席会 议，就项目推进情况及推进工作中需要提交决策的有关事宜 进行共同研究决定，并形成会议纪要进行签发解决，以备实 施过程中的监督和检查，避免了推诿扯皮现象的出现。 为加快施工进度，公司还与区城建指挥部在工地设立了 重点工程拆迁组、第一代建项目部、现场审计监督办公室和 治安办公室，解决日常工地事宜和工地上周边老百姓对施工 纠纷等问题，建立了以公司、指挥部、派出所、司法所、执 法队、村干部组成的快速联动机制，要求相关人员24小时 保持通讯畅通，