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茶叶工作现场会区长讲话 　　同志们： 继年9月在中义乡首次召开全市茶叶工作现场会以来，各有关乡镇紧紧围绕宜茶地区人均一亩茶目标，积极贯彻“扩量、提质、创牌、增效”八字方针，取得了我市茶叶经济发展的重大突破，茶叶产业正发生着深刻的变化。在新的平台、新的起点、新的机遇期，市委、市政府召开这次全市茶叶工作现场会，有着十分重要和深远的意义。刚才同志就我市当前如何拓展茶叶发展空间作了系统阐述，对发展中存在的问题进行了深刻剖析；同志对我市近年来茶叶发展情况进行了回顾总结，对下一步的工作进行了部署排，我完全赞成。会议还排了赴龙眠乡实地参观“茶叶上山”，听取了该乡的经验交流，很受启发。下面，我着重就加快全市茶叶经济发展的机制问题讲四个方面的意见。 一、关于领导机制 茶叶是我市山区群众收入的主要来源，加快发展茶叶经济就是建设山区的富民工程，我们几年来的实践也充分说明了这一点。山区茶叶经济这几年有跨越式发展，根本原因在于市乡两级党委政府强有力地推动起到了关键作用。如何把这项富民工程继续推向深入，让山区群众从发展茶叶经济中得到更多的实惠，这是摆在我们各级各部门面前一项重要而紧迫的任务。 我上个月赴山区乡镇调研，不少同志向我反映了当前茶叶发展中的一些问题，这些问题归纳起来主要是“三降一升”。“三降”是：一是老百姓的小农意识浓厚，规模化种茶的积极性下降；二是茶叶经济投入大又不能为财政增收，少数乡村干部服务的热情下降；三是有些农户只顾眼前利益，造成部分地区茶叶品质下降；“一升”就是可利用开发的荒地逐渐减少，发展茶叶经济的生产成本上升。“三降一升”不仅影响了当前茶叶经济发展的良好势头，更直接冲击了我们乡镇领导同志的思想。对待“三降一升”问题，如果消极应付，满足于步子不大年年走，成效不大年年有，我看这是下策；如果就问题论问题，头疼医头、脚疼医脚，“按比例”增长、按部就班发展，我看这也只是中策；如果换个角度看问题，从领导机制入手，以工业的理念来抓茶叶经济，我看这才是上策。 随着农业税的全面取消，乡镇工作职能发生了根本性转换，对乡镇的领导体制和工作机制提出了新的要求。市委今年上半年要求各镇乡街道积极转换职能建立“三三制”，创新工作机制，切实增强发展活力。对我们山区乡镇而言，建立“三三制”同样必须体现以经济建设为中心，以茶叶经济为核心，真正从源头上、从领导机制上来保障和推动我市山区经济特别是茶叶经济加快发展。 二、关于投入机制 农业是弱质产业，山区是贫困地区。多年来，市委、市政府坚持对山区开发式扶贫不放松，在加强基础设施建设、扶持山区经济发展等方面做出了不懈努力。尽管我们特别是一些市直帮扶单位对山区的投入不能得到回报，但我们仍然感到十分欣慰和问心无愧。因为对山区的投入换来的是山区群众生产生活条件的改善，换来的是经济社会和谐发展。和无为、枞阳、潜山等县相比，没有“贫困的帽子”，意味着我们能获得的政策扶贫少而又少。但我们依靠自身的“造血”功能，逐步地改善山区的生产生活条件。徐后公路的终点是潜山县的后冲村，和这个村同处一山的还有我们大塘乡，大塘乡这边是柏油路，而后冲村则是土路，中义乡和舒城县接壤的地方也是这样，他们都等着国家扶贫资金铺油路。几年前后冲村民的生活让人羡慕，如今的发展比后冲村要快多了。 但是我们要清醒地看到，依靠自身的力量来增加对山区的投入十分有限，靠财政投入太少，靠银行贷款太难，靠自身积累太慢。相信我们每个乡镇都能深刻地感受到扶贫资金不够用，投入就象无底洞。为了把有限的资金用在刀刃上，我们必须整合资源，集中财力，逐步建立和完善发展茶叶经济的投入机制。一是建立小花茶开发专项资金。要保持每年从扶贫资金中划出40万元，重点用于扶持高标准无性良种茶园建设。市财政每年要排20万元专项资金，各乡镇也要自筹资金，切实加强小花茶品牌创建和新产品开发。同时要千方百计争取项目资金，确保每年100万元的小花茶开发专项资金落实到位。二是要用足用活小额信贷政策。要大力推进小额信贷融资工作，对种茶大户、茶叶加工厂普遍建立信用档案，提供便捷的融资环境，引导大户扩大生产规模和提升档次。三是引导帮扶单位扶贫资金主要用于发展茶叶。市小花茶开发工程指挥部成员单位要充分发挥职能作用，牵头制订出台帮扶单位扶持资金使用意见，加强督促检查，确保帮扶资金主要用在发展茶叶经济上。 三、关于市场机制 中国的“十大名茶”，几乎是三分天下有其一。饮誉海内外的毛峰、祁门红茶、六瓜片，都有百年以上的悠久历史，他们的市场占有份额我们无法相媲美，但是他们赢得市场的致胜法宝很值得我们学习借鉴，那就是孕育了一大批茶叶龙头企业，从而推动茶叶市场的发展和繁荣。 地区主产毛峰、太平猴魁、祁门红茶和屯绿等名茶。其中毛峰、太平猴魁，多生产加工名优茶，而屯绿等炒青类茶叶多加工为普通大宗茶出口。以市州茶厂为代表的毛峰生产企业，集聚了当地