安全风险分级管控及事故隐患排查和治理体系构建.pptVIP

CNOOC Ltd. * * Wei July 2002 ? 突出全员、全岗位； ? 覆盖工艺流程、设备设施、作业场所； ? 推荐了一些基本方法和原则； ? 首次开展建议利用专家和机构力量； ? 工艺设备和组织机构变化时重新实施； ? 通过隐患排查持续改进辨识工作。 4.2.7 完善隐患排查治理体系 ? 针对存在问题完善改进 ? 进一步完善运行制度； ? 进一步强化闭环管理； ? 进一步提高信息化水平。 双重机制的融合 ? 风险管控到位理论上不出现隐患； ? 隐患出现暴露出风险管控的缺失； ? 重大风险管控失效可能导致重大隐患； ? 重大隐患治理的同时必须同步完善风险分级管控 制度，形成大闭环。 4.2.8 形成常态运行的双重机制 ? 发挥安全生产标准化的载体和保障作用； ? 定期评估和完善双重机制各项制度； ? 定期更新两个清单(数据库)、两张安全分布图； ? 企业三类变更变化情形需要评估完善。 小结： 企业层面构建双重预防机制，十一项可考 核的基本目标： ? 2类重要制度； ? 2个清单； ? 2类重点管控和治理措施； ? 2类公告栏和告知卡； ? 2张风险分布图； ? 信息管理系统。 108 11项 目标 制度 保障 常态化 运行机制 安全风险分级管控制度 隐患排查治理制度 岗位安全风险告知卡 重点管控 重大安全风险管控措施 重大事故隐患治理方案 重大安全风险公告栏 信息化 实现 基础平台 一体化的信息管理系统 安全风险数据库 事故隐患数据库 成果展示 企业安全风险四色分布图 企业作业安全风险比较图 五、构建双重预防机制关注的几个问题—Key 答：近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认 不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记 多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险 逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防 性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预 防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问 题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全 风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住 关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故 隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。 1、为什么要提出构建双重预防机制？ 答：通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故 的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管 控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努 力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐 患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真 排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效 环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全 风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时 治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制， 切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐 患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态 。 2、双重预防机制的基本工作思路是什么？ 答：双重预防机制着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故 隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统 ，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大 事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危 险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向， 坚持重大风险重点管控；针对重特大事故的形成过程，按 照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏 制重特大事故发生。 3、双重预防机制如何在遏制重特大事故方面发挥作用？ 答：一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。二要坚持 系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和 隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全 过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排 查治理挺在事故之前。三要坚持全员参与原则。将双重预 防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、 各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。四要坚 持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持 续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化 ，促使机制建设水平不断提升。 4、构建双重预防机制要把握哪几个原则？ 答：构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风 险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识 ，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政 府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与 有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制 ，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全 生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。 5、双重预防机制建设的目