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县委书记王学书在全县“四议两公开”工作法推进会上的讲话 【字体：HYPERLINK javascript:ContentSize(16)大 HYPERLINK javascript:ContentSize(14)中 HYPERLINK javascript:ContentSize(12)小】 添加时间:2010年03月01日 来源:本站原创 作者:佚名 点击数: 293  王学书 （2010年2月26日） 同志们: 在县委十五届十次全委（扩大）会暨全县三级干部会议之后，紧接着召开全县“四议两公开”工作法推进会，这是县委贯彻落实中央和省、市委决策部署的一项重要举措，充分体现了县委高度重视农村党的建设、完善村级民主自治机制、推进村级民主政治建设进程、为新农村建设提供强大动力的决心和信心。刚才，登国同志宣读了推行“四议两公开”工作法实施方案，党原乡、高平镇、玉都镇康家村、窑店镇东坡村、泾明乡雷家沟村以及指导组的同志作了很好的发言。市委组织部张建华副部长亲临我县参加会议并做了重要讲话，这是对我们工作的极大关心和有力支持，希望大家认真学习领会建华部长的讲话精神和《实施方案》，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题。 一、统一思想，提高认识，切实增强推行“四议两公开”工作法的紧迫感和责任感 “四议两公开”工作法就是对村级重大事项决策，先由村党支部会提议、再交村“两委”会商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会决议，并对决议和实施结果公开。这一做法首创于河南邓州，先后得到了胡锦涛、习近平、贺国强、李源潮等中央领导的充分肯定。在今年的全国组织工作会议和全省组织部长会议上，要求全面推行“四议两公开”工作法。全县各级党组织和广大党员干部要从提高党的执政能力，强化党在农村的执政基础，推进农村改革、发展和稳定的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重大意义。 1、推行“四议两公开”工作法是加强党的基层组织建设、巩固党在农村执政地位的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我县积极开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”工程，农村基层党组织建设取得明显成效。但也必须清醒地看到，在新形势下，农村基层组织建设出现了许多“不适应、不符合”的问题。一些村级党组织软弱涣散，党在农村的领导核心作用发挥不够充分，农村一些很简单的公益活动无人管、无人问，党组织号召力、影响力、凝聚力弱化。全县215个村中，目前后进村还有 23个，占10.７ %。相当一部分村级党组织带头人思想观念比较陈旧，发展意识不强，推动发展的能力低下，致使本村发展无思路、工作无抓手、服务无载体、引领无典型，工作无创新、无突破、无特色，长期处于一般化，“事难议、议难决、决难行”的现象普遍存在。“四议两公开”工作法正是在应对农村基层组织建设面临的新情况、新问题方面进行的积极探索，并且明确规定，所有村级重大事项的决策实施，必须由村党组织首先提议，村党组织是决策程序的启动者，具有唯一性和不可替代性，只有通过科学提议、科学决策，充分发挥领导者、组织者、指挥者的核心作用，尽力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，才能有力稳固和增强党的执政基础。 2、推行“四议两公开”工作法是完善村级运行机制、增强村“两委”班子工作合力的迫切需要。党的领导是农村改革发展的政治保证，村民自治是农村民主政治建设的生命力所在，村“两委”班子和谐建设是基层组织建设的一大难点。从目前我县村级运行情况来看，村级“两委”班子关系不顺、职责不清，村党组织对一切工作大包大揽，“两套班子一扇门、当家主事在一人”的问题普遍存在；有的村委会片面强调村民自治，对加强党的领导认识不足，不能正确处理党的领导和村民自治的关系，甚至有时有消极对抗现象；多数村级组织运行机制不够协调，村级运行简单的套用乡镇工作模式，没有很好地发挥村委会的村民自治作用，村“两委”班子存在“两张皮”的问题，个别村支书、主任相互掣肘，贻误工作，贻误发展。通过推行“四议两公开”工作法，进一步理顺村“两委”关系，使村党支部的领导核心地位和村委会的决策执行主体地位更加明确，有利于构建一种在村党组织领导下，优势互补、密切配合、相得益彰的工作机制，形成凝心聚力谋发展的工作局面。 3、推行“四议两公开”工作法是调动农民群众积极性、加快新农村建设的有力抓手。我县是省委、省政府确定的第二批新农村建设试点县，加强基层民主建设、保障农民群众的民主权利、充分发挥广大农民的主体作用，是推进新农村建设的关键。但长期以来，由于缺乏严格的制度保障和规范的操作程序，农民群众的民主权利没有得到很好的落实，“想参与没渠道、想管理没资格、想表达没人听、想监督没办法”，农民群众参政议政的积极性逐渐高涨与参与渠道不畅之间形成了一定矛