高加索地区的问题及症结.doc

. .. 高加索地区的问题及症结 赵龙庚 一、世界“热点”的多发区 　　在俄罗斯的西南边陲，大高加索山脉由东北向西南横贯其间。它的北面是北高加索(亦称后高加索)，南面是南高加索(亦称外高加索)，统称高加索地区。 　　自古以来，高加索是贯穿东西和南北的商品和人员往来的大动脉，战略地位十分重要。几个世纪来，这里始终是一个敏感的、各方在政治、经济和军事上的必争之地。16世纪中叶，沙俄开始向外扩张，在吞并伏尔加河中游的喀山鞑靼汗国后，接着就入侵高加索，先后与奥斯曼和波斯帝国进行了殊死的争斗，历经300多年的兼并，于19世纪30年代完全控制了整个高加索地区。列强的角逐和内部的纷争使这个具有“世界火药库”之称的高 加索从未有过安宁。 　　苏联解体后，原苏联的加盟共和国、地处外高加索的格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚成了独立的国家。北高加索仍处于俄罗斯的管辖之内，这里是民族之林、语言之山和穆斯林之乡。在北高加索有80多个民族，使用80多种语言，除北奥塞梯的多数居民信仰东正教外，其余北高加索人基本上信仰伊斯兰教(逊尼派)。俄罗斯现有20个民族共和国，其中7个集中在这里。它们是：车臣、印古什、达吉斯坦、北奥塞梯、卡巴尔达-巴尔卡尔、阿迪盖和卡拉恰伊-契尔克斯共和国。 　　在苏联统治的几十年间，高加索地区的各种矛盾被压制和掩盖，加上苏联本身较强大，外来干涉较少，使这一地区表面上比较平静。然而，苏联解体后，俄罗斯与高加索地区的历史积怨以及该地区内部的各种矛盾逐渐公开化，加之外部势力乘俄罗斯衰弱之机，加紧对该地区渗透、干涉和争夺，使这一地区的局势变得动荡不定和尖锐复杂起来，成为世界民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义分子活动最猖獗的地区之一。民族分裂、领土争端、自治运动、内部纠纷、社会犯罪等现象使这一地区成为世界“热点”的多发区。尽管目前大规模的冲突已基本平息，但引起冲突的矛盾和问题并未真正解决，地区局势仍 不安定。 　　(一)俄罗斯与车臣围绕分裂和反分裂的斗争仍处于僵持状态。沙皇俄国对车臣的百年征服和统治，苏联推行的含有大俄罗斯沙文主义的民族政策，使车臣这个骠悍倔强的民族对俄罗斯的仇恨日益加深。20世纪90年代，车臣民族极端势力利用戈尔巴乔夫“民主改革”和俄罗斯衰弱的良机，在国际分裂势力的支持下，煽动山民的民族和宗教情绪，先后两次(1994年12月和1999年9月)与俄罗斯进行大规模的武装对抗，企图分裂国家，另立门户。俄罗斯为维护领土完整和国家统一，被迫两次出兵车臣，重拳打击车匪。据不完全统计，在两次车臣战争中，俄罗斯付出了死5500多人，伤13000余人，耗资数十亿美元的巨大代价。俄在第二次车臣战争中尽管取得了决定性胜利，但仍未根本解决问题。目前，流窜到山区的以主要头目马斯哈多夫、巴萨耶夫等为首的车匪残余势力仍在利用山地战、游击战、地雷战等各种手段同俄军周旋，使俄军总无安宁之日。眼下，政治解决方案难以出台，车臣冲突一时不好了结。 　　(二)亚美尼亚和阿塞拜疆围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫(简称“纳卡”)领土归属的争端仍然悬而未决。纳卡是原苏联阿塞拜疆加盟共和国的一个自治州，面积4400平方公里，人口19.2万，亚美尼亚族占75%。1920年12月，阿塞拜疆革命委员会承认该州是亚美尼亚“不可分割的一部分”。1921年7月，俄联邦苏维埃政府将该州划归亚。1923年7月，俄共(布)中央高加索局又决定将该州归并阿，认为这样做有利于该州的经济发展。纳卡州的亚族人和亚美尼亚共和国人民认为，这是“空前的不公正”，一再要求恢复“历史公正”。戈尔巴乔夫推行的“民主化”和“公开性”为该州亚族人和亚美尼亚人民提供了申诉不满和恢复民族权利的机会。1988年2月，主要由亚族人掌权的纳卡州苏维埃通过决议，要求把该州划归亚美尼亚。6月，亚当局不顾苏共中央的断然反对，作出把纳卡州划归本国管辖的决定。阿当局坚决拒绝变更领土的要求，强调必须维护共和国的“主权”和“领土完整”。两共和国互不相让，从此开始了长达6年的武装冲突。在这场战争中，亚美尼亚占领阿20%的领土，双方约3万人死亡，100万人沦为难民。 　　1994年5月，阿、亚双方在欧盟等有关方面调停下实施停火，谈判，虽先后多次达成和平协议，但均在两国国内强硬派势力的反对下作罢。1999年，阿、亚进行了一系列会谈。10月，正当两国和解在望之际，亚主和派总理萨尔基相遭激进分子枪杀死亡。2000年1月，两国总统在俄总统的斡旋下举行会晤。双方均表示接受欧安组织明斯克小组三主席国(俄罗斯、美国、法国)提出分阶段解决冲突的建议，强调继续遵守停火协议。但阿、亚两国在纳卡地位这一关键性问题上互不让步，边境地区交火事件时有发生。阿正试图借北约和已进入阿开发石油的西方国家的力量来逼亚就范。此举遭到亚的坚决反对。目前，纳卡仍维持事实上的独立。 　　(三)格