何大春在各地贯彻《湖北省行资监管条例》培训班上的讲话.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 依法监管，提质增效 推进行政事业单位国有资产监管工作再上新台阶 ——何大春同志在《湖北省行政事业单位国有资产 监督管理条例》地市培训班上的讲话 （2015年3月20日） 同志们： 大家上午好！2015年1月15日，《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》（以下简称《条例》）经省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并予以公布，从今年4月1日起施行。做好《条例》的学习、宣传和贯彻工作，是当前全省各级行政事业单位的一项重要任务。为了帮助大家更好地理解和贯彻落实《条例》，省财政厅决定组织这次培训，并特别邀请全程参与《条例》立法的省人大法规室副主任付正中同志和华中科技大学法学院曹海晶教授为大家进行全面深入地解读，在此，我代表省财政厅表示衷心地感谢！下面，我先讲三点意见，供大家参考： 充分认识《条例》颁布实施的重要意义 行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是政府履行职能、提供公共服务和事业发展的重要物质基础，规范和加强行政事业单位国有资产监督管理，是财政管理的应有之义，是政府部门的应尽之责。《条例》的颁布和实施，其重要意义主要体现在四个方面： （一）《条例》契合了十八大以来党中央和省委、省人大、省政府的重要方针政策 完善国有资产管理体制是我国社会主义基本经济制度的核心内容。 HYPERLINK /view/4434294.htm \t _blank 党的十八大报告和十八届三中全会决定明确提出要“完善各类 HYPERLINK /view/768140.htm \t _blank 国有资产管理体制”。十八届四中全会要求推进“依法治国、依法行政”。李克强总理在2013年国务院常务会议上强调要“用好增量、盘活存量，更有力的支持经济转型升级”。省委、省政府也将“完善国有资产管理体制”纳入了《湖北省国民经济和社会发展十二五规划》。省人大常委会历来重视行政事业单位国有资产监督管理，2013年，在省人大常委会立法论证会上，省财政厅的立法申请得到高票通过。《条例》的颁布实施，既贯彻落实了党中央、省委、省人大和省政府的要求，有效弥补了我省成文法不足，为加强我省国有资产管理提供了新的、有力的法律武器。全省各级行政事业单位要认真落实国家和省决策部署，积极贯彻落实《条例》，进一步增强做好行政事业单位国有资产监督管理工作的历史使命感、责任感和紧迫感。 （二）《条例》契合了新颁布的《预算法》的要求 新颁布的《预算法》修正案明确提出建立以存量资产管理为基础的预算编制体系。国务院《关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》明确要求将政府资产作为政府财务信息的重要内容，在综合财务报告中要全面、真实反映。并特别提出要修订完善行政事业单位国有资产管理制度，确保改革顺利实施。《条例》从建立健全资产登记、统计报告和信息管理等方面进一步规范和加强了存量和增量国有资产的日常管理，为完善政府综合财务报告和健全预算编制体系奠定了坚实的基础，为加快推进新《预算法》提供了法律保障。以此为标志，我省的行政事业单位国有资产监督管理步入了法制化的轨道，进入了一个新的、重要的发展时期。全省各级行政事业单位要从落实《预算法》的高度，进一步统一思想，提高认识，增强做好《条例》学习贯彻工作的自觉性，逐章逐条学习掌握，领会精神实质，为《条例》的实施打好基础。 （三）《条例》契合了我省行政事业单位国有资产监督管理工作的实际需要 2005年以来，我省行政事业单位国有资产监督管理工作取得了重大进展，国有资产监管水平和改革力度在全国位居前列，为规范和加强我省行政事业单位国有资产监督管理发挥了重要作用，得到了财政部的充分肯定。但与此同时，也不程度地存在着监管职责不清、产权不明、配置不公、处置随意、奢侈浪费等一些不容忽视的深层次矛盾和问题，不仅影响着国有资产的安全完整和有效利用，而且越来越多地引起社会公众的广泛关注。《条例》针对行政事业单位国有资产监督管理中存在的问题，探索和确立了我省行政事业单位国有资产监督管理的基本框架，为我省深入推进行政事业单位国有资产监督管理工作提供了基本法律依据，对于巩固我省行政事业单位国有资产监督管理的改革成果，全面、依法加强国有资产监督管理，维护和保障国有资产的安全完整和有效利用具有重要的意义，并对促进国家相关立法提供了参考和借鉴。全省各级行政事业单位在今后的工作中，要牢固树立法律意识，严格按照《条例》规范行政事业单位国有资产监督管理行为，自觉维护法律的尊严。 《条例》契合了改革创新的要求 李克强总理在谈到改革时重点强调：“改革要既有顶层设计，又尊重基层的首创精神。”。近两年来，在省人大、省政府法制办