【doc】奥地利农业可持续发展规划及其推进措施.doc

奥地利农业可持续发展规划及其推进措施 良J, 一 奥地利农业可持续发展规划及其推进措施 宋清水 农业是人类生活最重要的基础.在经济飞 速发展的今天,农业作为食品,原料和能源载 体等初级产品的提供者不仅满足着人们生活最 基本的需要,而且为工业生产提供着越来越多 的原料物资因而,各国在考虑本国的社会经 济持续发展问题时,都将农业的可持续发展放 在优先位置,奥地利也嗣样如此.所不屈的 是,奥她利的农业可持续发展规划中不包括大 农业概念中的林业.原因在于林业生产在奥地 利受到传统的重视,井已形成了良好的运行机 制,其在国民经济发展模式中的中心地位已经 确立.相比之下,占国民经济收入比重较小的 农业(种植业和畜牧业)的可持续发展显得更 为迫切. 一 ,奥地利农业可持续发展 的着嚷点和原则 Ⅸ奥地利农业可持续发展规划(以下简 称《规划)的制定者们针对奥地利农业现状 和基于北半球粮食过剩,而奥小农结构式的农 业生产方式一时又无法改变的现实,将农业可 持续发展的着跟点不是盯在如何提高农业生产 的产量和收入方面,而是选在如何维护农业生 态平衡,保持自然资源和重视环境保护方面, 总的目标是以生态农业为横式形成可持续 发展 下3tj 的农业. 借鉴美国提高生产力,保护自然资源, 减少士壤侵蚀,避免农田肥力下降,形成长期 稳定的可持续发展的生产系统,确保农业收 入的农业可持续发展的观点和中欧国家生 物农业,有机农业和生态农业的概 念,奥地利把国内原有机生物耕作法和 生物——具有活力的农业生产方式等提法 统一规范在生态农业的概念之下,并依此 制定了形成生态农业的三项原则z 1.追求农业生产中扩展式的闭合物质循 环, 2.强化和利用自然的自我蜩节机制并以 此保持和改善物种及自然景观的多样化J 3.保护性地开发利用不可再生原料和能 源资源. 与此相配套的是,要求今后的农业研究和 农业新技术的开发必须基于生态农业的实践. 在有利于生态农业形成的前提下进行. 二,向可持续发展农业过渡 存在的障碍和困难 从技术的角度出发,奥地利在按上述原则 向可持续发展农业的过渡中不会碰到来自自然 科学方面的障碍,在现有农业生产结构向生态 —— 有关兽医服务,农业咨询拴疫站(中 心)方面的省长预算开支. 六,结束语 在波兰由于对现存体制实行激进改革的结 果,使其农业经济与财政状况严重恶化.大部 分农户面对现实生活的威胁和挑战而束手无 策J对实行农业体制改革与现代化不可缺少的 资本基础被削弱了.面对这种残酷的现实,波 兰政府被迫不得不采取各种干预措施.干预的 目标,范围与形式都是由宏观与微观经济体制 所确定的.所以,随着农业形势的发展,干预 体制也将作相应的改变,以求更有利于波兰农 业向市场经济体静I的转轨. 39— 农业生产方式全面转换昀进程巾也不会发生食 品供应短缺的问题,障碍和困难主要来自于现 有的经济俸制,主雾有以下凡点: 1.生态农业生产方式与传统农业生产方 式相比较,大约多需要劳动力10～l5,由此 将会使农产品的价格提高,如果要使生态农业 条件下生产#j产品保持现有价格水平,需要有 价格补贴. 2.在向生态农业的转轨过程中,养殖业 由于饲养规模和设备配置的调整,饲养场内部 的投八～产出关系矛盾进一步激化,种植业芷 曛期内也会出现较大的经济损失.转化巾的这 种不和经营结果在饲养强度大的养殖l户(主要 涉及的是鸡和猪的饲券)中特踟职显,在于旱 地区无养殖业的农户中也会出现类似赞经济受 损状况.由于价格上韵扭曲,生卷农业产品将 会受到需求的限翻.随着生卷农业推广强度的 增大,预计生态农业产品的价格可能会下睁, 遗样才清可能使成本一收入的剪刀整明显增 大.一.:,_- :3.从事生态农韭较之豌农l业生产方式 需要具备更多的有关生态农业科学(比螂轮作 斌施葩和土砘耕作以麈除草蛳l方碗的知 识.由于受传统农业生产寿武中搜术使用程度 的局限,这方面的知谀述礁肯雀穗参农芦中传 授_. 一--裔 4.在且 程中的经济亏 r }.. 喜 的位宣.但是,猷盟釉奥地荆赘由索鲢的资 助量点饿IB是关亲设备妁出由.卑营欧盟和奥 地种对过量农产品和l生悉农产晶也有特殊的资 助计划,但其额度在强度上远不能与创汇产品 的资助额度相比.要求改变资助系统螅呼声面 对的楚代表着传统翮盐的多数.. .在过菇数十隼神社会经济爱胰中,农 业领域一直承受着一种压蕺袭产品l伪懵的压 力,这种现象随着要求降低食品价格的甚高呼 声以及农业生产资料提供韭和农产品凛料收购 及加对最佳利润的进二步追求可能还会有 增无减.若照此继续发展下去,奥地丰Ⅱ的这种 一 4O一 结构规模不大,但对全国经济的可持续发展又 有着重要意义的农业仍将受到低价的侵害. 6.过小的研究预算除了有碍于夸后向生 态莰业过渡所需的教育和培训外,对加快生