我国城市发展过程中的造城风潮反思.doc

. .. 我国城市发展过程中的造城风潮反思 ——以京津新城为例 【摘要】近年来，我国新城开发暴露出诸多问题，遭到了社会各界的质疑与反对。作者认为这是我国城市化发展处于初级阶段不可避免的不成熟现象，不能因此而忽视新城开发的重要作用。本文从城市发展规律方面阐述新城开发的合理性，并以京津新城为例分析其存在的价值和问题，进而提出相应的建议。 【关键词】城市化 郊区化 新城 京津新城 随着我国城市化进程的推进，一个个空前浩大的“新城”开发、“造城”计划充斥着各大城市的规划蓝图，一座座新城拔地而起：上海从仅有松江新城，到发展9座新城的“1966”四级城乡体系；深圳龙华新城、光明新城、体育新城、东部新城；天津滨海新区；重庆空港新城；杭州钱江新城和下沙新城；广州珠江新城等等。然而，“卧城”、“空城”等新名词的出现引发了社会的极大关注，鄂尔多斯投资50亿建造的康巴什新城，32平方公里的城区常住人口不到3万；内蒙古清水河县曾计划斥资60亿元建设5平方公里的新城，十年过去，收获的只是连绵烂尾楼；拥有亚洲最大“空城”、“鬼城”之称的天津宝坻区京津新城，已建成的3000多栋别墅空置率达90%(何时，2010)。于是，各大媒体以及众多学者纷纷质疑新城开发的科学合理性，各种“空城说”席卷网络。 但是，开发新城在缓解大城市压力方面会起到了重要作用，这在发达国家是有许多成功的案例的，如法国巴黎的马恩拉瓦莱，美国的拉斯维加斯等。开发新城是城市发展中一个不可跨越的阶段。由于我国仍处于城市化发展的初级阶段，不可避免的存在规划和发展的不成熟，下面将从城市发展规律方面阐述新城开发的合理性，并以京津新城为例分析其存在的价值和问题。 一、城市发展相关概念及理论 （一）城市化进程的空间周期理论 在城市发展过程中，人口、产业、资本等各种资源要素不断流动，在空间分布上不断发生变化，使得城市经济发展呈现明显的空间周期规律，如表1。 表1 城市发展的空间周期 城市发展 影响因素 特征 城市化 工业化进程加速；城市人口增长 城市中心区的形成和扩展，由外围的落后地区向中心移民 城郊化 技术（自动化、铁路、电话等）与经济发展、规模不经济；工业结构改变，由工业经济向服务业经济转变，城郊基础设施建设 城市中心区进一步发展，市郊区向城市中心的移民速度减慢；城市拥挤，市中心向城郊移民，出现分散化趋势 逆城市化 通信条件改善，工业结构继续变化 内城区衰落，新的城镇出现 信息化 信息技术迅猛发展，信息网络带动新的信息革命 新的城市体系与格局形成 资料来源：利亚姆·班农等主编《信息社会》，上海译文出版社，1991年 在城市化阶段，资金、技术和人才日益向城市集中，城镇人口迅速增多，中心城区成为城市经济发展的重心，我国大部分城市仍处于该阶段。城市化发展到一定阶段，由于特大城市人口激增、市区地价不断上涨，加之汽车广泛使用、人们追求低密度的独立住宅等原因，城市发展进入郊区化阶段(杨艳茹，2004)。西方国家大多以住宅郊区化为先导，引发市区各类职能部门纷纷郊区化的连锁反应，在该阶段，城市经济发展重心逐渐向郊区转移，新城区以及各种类新经济开发区规划和建设成为城市经济发展战略的重要内容。目前，我国各大城市正处于该阶段中，与西方不同的是，我国郊区化大多是工业先导型。 （二）郊区化 对郊区化概念的理解，学术界一直颇有争议。此处引用周一星教授对郊区化的定义：郊区化（Suburbanization）是指人口、就业岗位和服务业在大城市由内向外迁移的一种分散化过程。郊区化是城市发展到一定阶段的必然现象，实际上是一种城市空间扩散现象。 早在20世纪80年代，同济大学的张庭伟教授研究了北美城市化历史并提出了城市郊区化的“始显点”理论：当一个国家或地区人均GDP达到2500美元的时候，小汽车开始进入家庭，城市郊区化“开始”；当人均GDP达到5000美元时，小汽车普及，城市郊区化“显化”。由表2历年人均GDP可以看出，我国各大城市在2000年之前就已经进入郊区化阶段，目前正处于郊区化加速发展的“显化”时期。 表2 部分大城市人均GDP（美元） 年份 上海 天津 广州 深圳 珠海 北京 2000 3630.00 3095.35 3354.28 3961.87 3354.28 2914.51 2005 6413.00 6667.65 5615.70 7534.07 5615.70 5614.56 2006 7381.00 8091.43 6671.76 8893.88 6671.76 6529.73 2007 8946.00 9362.37 7998.96 10338.76 7998.96 8058.19 2008 10815.00 11961.25 9917.24 13077.41