事业单位考试申论应用文写作专题(二).docVIP

. 页 事业单位考试申论应用文写作专题(二) 　　自然灾害与应急机制建设主题 　　(一)给定材料 　　1.天地不仁，草木同悲。民族有难，众志成城。一场突如其来的地震摧毁了数十万人的家园，也凝聚起了十多亿人的意志。 　　当泪水逐渐收起，重建开始进行，我们在前行中回眸，审视这场突如其来的灾难，会发现在抗震救灾中所显示的，不仅有意志的力量，更有机制的力量。灾难，让我们学会坚强的同时，也在考验我们的理性。 　　当上至党的总书记和共和国总理，下至普通百姓幼稚孩童把泪水与悲情倾泻、把坚韧和不屈表达的时候;当人民军队冒死开进、干部群众拼力抢险，把大爱与大勇传递的时候，当全国的新闻机构全方位聚焦，把公众的良知与悲悯再现的时候，也有一个理智的声音告诉我们：我们所面临的是一次突发灾难，政府所进行的一切工作，实质是一次应急机制的实兵演练。 　　突发的自然灾害，让社会正常秩序受到影响，公众财产及生命安全受到极大威胁，进而可能引发公众恐慌情绪。这时，政府的应急机制必须迅速到位。期间，要求政府的决策高效、科学且相互协同，要求相关的信息公开、透明，要求一国同心，一呼百应。 　　所谓多难兴邦，至少蕴含了这样一个意思，即灾难会从另一个方向推动我们应急机制的完善与进步。2003年突出其来的非典，催生了《突发公共卫生事件处理条例》;2008年初的低温雨雪冰冻灾害，让我们对煤、电、油运的组织能力再上了一个台阶;这次的大地震，也让10年前就已出台的《防震减灾法》得以在实践检验中完善。 　　没有人希望灾难成为常态，但是对灾难的应急机制必须成为常态，所谓“常备不懈”、“有备无患”、“预则立，不预则废”，讲的就是这个道理。 　　有效的机制可以让我们在灾害面前从容应对。在这一意义上，我们希望在这次抗震救灾中被证明行之有效的做法，能以规范的形式固定下来，成为应对今后可能发生的灾难的有效办法，如各种资源的快速动员和有效调配，如震后次生灾害的防范，如救灾款物分配的全程审计监督，如心理救援的快速跟进等等。 　　2.全国政协十一届二次会议第四次全会在人民大会堂举行。全国政协经济委员会副主任、铁道部原副部长、中国工程院院士孙永福在发言中建议将5月12日确定为“国家防灾日”。把应急管理和公共安全知识教育纳入国民教育体系，提高社区、农村居民防灾自救能力。出版各级各类应急知识宣传读本，向群众免费发放。加强对各级公务员队伍的应急管理培训，提高他们处置突发事件的能力。 　　孙永福说，2008年9月，全国政协常委视察团就“我国重大灾害应急机制建设情况”赴湖南、贵州、四川三省进行视察。视察团深入相关市、县、乡镇、企业、学校，了解重大自然灾害应急预案制定与管理、应急工作体制与机制建设等情况，现场调查了湘黔两省受冰冻灾害影响的地区和单位，实地察看了汶川大地震中受灾严重的都江堰、北川、绵阳等地的受灾及灾后恢复重建情况，并同湖南、贵州、四川三省交换了意见。 　　通过视察，常委们认为，湖南、贵州、四川三省认真贯彻党中央、国务院的决策部署，把重大灾害应急体制机制建设摆在突出位置，加强应急预案管理，提高应对突发事件的能力，取得了初步成效。但也发现，我国目前在重大自然灾害应急管理方面面临着不少困难和问题，主要是：应急管理体制不够健全，相关法律法规还不完善;监测预警体系建设和信息系统建设滞后;专业应急救援队伍亟待加强;应急物资保障能力有待提高;日常宣传教育和社会参与不够普遍。 　　3.2008年5月12日，汶川突发8.0级特大地震。在汶川地震一周年纪念活动上，胡锦涛总书记发表重要讲话强调：要继续扎扎实实加强防灾减灾工作。提高防灾减灾能力是保护人民生命财产安全的必然要求，也是人类社会共同面临的重大课题。要坚持兴利除害结合，防灾减灾并重，治标治本兼顾，政府社会协同，全面提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。 　　我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高，重大灾害乃至巨灾时有发生;再加上我们正处在经济社会快速发展的转折时期，人为灾害也有所增加。灾难使得生命的过程充满了痛苦和危机，眼泪永远不会变成珍珠。如果这么多条生命的消失，没有换来一种防范意识的觉醒，没有换来落后机制的脱胎换骨，没有换来我们对生命责任的深刻反思，那是我们民族的悲哀。深重的灾难，还会像幽灵一样，潜伏在人们前行的路上，人间悲剧还会重演! 　　在这种背景下，设立“防灾减灾日”，可以提醒国民前事不忘，后事之师，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，总结教训，防微杜渐，让未来可能发生的天灾人祸，不至于再夺去那么多人民的生命财产。比如国家已经提出，要把学校、医院建成公民最安全的避难所，要切实保护好孩子的生命安全，要坚决杜绝豆腐渣工程等等。这样的反思是必要的，是我们痛定思痛的举措。我们不能好了伤疤忘了疼，更不能让不负责任的行为，加重