河北省国税系统对纳税人.docVIP

河北省国税系统对纳税人 涉税事项实施全程服务阳光操作 工作制度（试行） 为进一步规范纳税服务工作，运用现代信息技术手段，努力为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的涉税服务，优化服务方式，提升服务水平，提高服务质量，塑造国税形象，创造公平、公正、公开和高效的税收环境，特制定河北省国税系统对纳税人涉税事项实施全程服务“阳光操作”工作制度（简称“全程服务”制度）。 一、“全程服务”制度的主要内容 “全程服务”制度是税务机关根据法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施。具体包括：税务公开、规范服务、全程办理、即时监督四个方面内容。 （一）税务公开 依照国家法律、法规和国家税务总局的有关规定，各市、县国税机关应将以下内容向广大纳税人公开：1.公开纳税人的权利和义务；2.公开税收政策法规；3.公开管理服务工作规范；4.公开稽查工作规范；5.公开税务违法违章处罚标准；6.公开税务干部廉洁自律有关规定；7.公开受理纳税人投诉部门和举报监督电话；8.公开违反规定的责任追究。 除统一公开上述内容外,基层国税机关应在办税服务场所（办税服务厅）集中公开以下内容：办税导示、办事程序、申报材料、经办部门、承诺时限、监督办法、服务项目、收费标准及欠税、处罚情况等，以方便纳税人办理涉税事宜。 (二)规范服务 各级国税机关在规范执法、严格执法的同时，要充分利用现有资源和社会资源，按照进一步深化审批制度改革的要求，依法简化办税程序，通过预约服务、弹性服务（延长服务时间）、简化审批手续等方式，为纳税人提供各项规范有效的服务，全面提高服务质量和效率。为此，省局决定将所有涉税管理事项全部纳入“全程服务”范围，统一规范“全程服务”的内容和承诺服务时限，制定了《河北省国税系统全程服务项目一览表》（详见附件），对涉税事项统一规范为税务登记认定、一般纳税人认定、退税审批、所得税涉税事项审批、涉税证明开具、普通发票、增值税专用发票、减免税审批、进出口涉税事项、金税工程、纳税核定和纳税申报等13大类，87个项目，明确规定了省、市、县国税机关对各个项目的承诺服务时限。为便于对纳税人实施全程服务，基层税务机关可结合当地实际对办税服务厅业务流程进行重组，尽可能压缩工作环节，精简上报资料，进一步增加即办服务项目，缩短服务时限，扩大“全程服务”的范围。 （三）全程办理 全程办理是指基层国税机关利用办税服务厅的综合作用，集办理纳税人所有涉税事项于一体，完成纳税人交办、待办及由多个部门、岗位办理的涉税事宜，为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的全程服务工作制度。纳税人所交办的涉税事项，在办税服务厅统一受理后能办结的按《河北省国税系统全程服务项目一览表》规定限期办结，需上级有关部门审批或内部有关环节批准的按规定程序运转，办结后由办税服务厅回复纳税人。避免纳税人面对多窗口、多部门、多环节现象，依靠国税机关内部各职能部门的协调和配合完成纳税人交办的涉税事项，切实转变机关作风，提高办事效率，树立国税部门新形象。 (四)即时监督 对办税服务厅统一受理纳税人涉税事项的办理情况、办理过程、办理环节进行即时监督，明确各岗位职责，并记录办理过程每一个环节和经办人员。办税服务厅实行值班长负责制，对受理、办理、转办、回复等过程进行监督、检查，督促承办部门和经办人员限期办结。在办税场所和其他社会场所利用多种形式请纳税人（办税员）和社会各界对“全程服务”制度进行监督。 二、“全程服务”制度的具体要求 为确保“全程服务”制度落实到实处，对照“税务公开、规范服务、全程办理、即时监督”等内容，应着重抓好五个环节： （一）办税公开环节。按照省局的统一要求，结合征管信息系统（包括CTAIS）的应用，要向社会公告“全程服务”受理项目、办税程序及期限。对确定公开的每一涉税项目的名称、办理项目所需的呈报材料、办理流程、承诺时限和收费标准向纳税人公开，进一步提高办税透明度。 （二）统一受理环节。在办税服务厅设立“全程服务”受理台（窗口），将文书受理（包括征管、流转税、所得税、涉外税收及稽查、进出口税收管理等职能业务部门所涉及的各种申报、报告、审核、备案类文书受理等）统一集中到“全程服务”服务台，使服务台成为集受理和办理为一体的综合办事窗口，并确定服务台值班人员为“全程服务”首问责任人，统一受理或办理各种涉税事宜。今后，凡纳税人前来办理涉税事宜，不必找相关科室及其经办人，只需向服务台提供有关材料，提出办事申请，“全程服务”责任人对属于国税职能范围内办理的事项，均予受理。 对于申请材料齐全能当场办结的即办事项，由“全程服务”责任人即收即办或陪同、指明纳税人到承办人处当场办结；对于申请材料齐全，但不能当场办结的涉税事项，由全程服务人在告知申请人的权利、义务、承诺