随着新《消法》的颁布实施,总局对流通领域商品质量监测工.docVIP

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 随着新《消法》的颁布实施，总局对流通领域商品质量监测工作的相关规定和程序进行了修改，制定了《流通领域商品质量抽查检验办法》（以下简称《办法》）。我们制定《实施办法》，规范抽查检验工作，既是依法行政的必然要求，也是切实保障经营者和消费者合法权益的客观需要。 《实施办法》共36条，主要分为以下三种情况：一是贯彻落实《办法》规定，与《办法》表述一致的4条（如：第9条、14条第1款、16条、33条）。二是《办法》没有作出规定，针对本市抽检工作实际作出明确的，创新了部分规定，共9条（如：第4条、7条、13条第2款、15条、25条、28条、30条、34条、35条）。三是结合本市实际情况，对《办法》进行细化、补充、完善的共25条。 主要内容如下： 一是明确了实施办法的依据、抽检的定义和抽检职责等。对应总局《办法》第一章。 二是明确抽检工作流程和严格抽检工作程序。包括计划制定、抽样、检验、结果通知、异议复检、结果确定。对应总局《办法》第二章。 三是规定了发现不合格商品的处理、信息管理、结果发布和报告、档案管理等。对应总局《办法》第三章。 四是规定了有偿抽取样品的原则以及样品的后续处理原则。 五是创设了抽检承检机构名录制度。对抽检承检机构的选择和管理予以了原则性规定。 需要说明的几个问题 （一）关于抽检的实施权限。 为节约行政资源，减少重复抽检，同时为加强统筹管理和强化抽检结果的利用，《办法》将抽检权限主要设置在省级工商部门，规定省级工商部门负责统筹管理和组织开展辖区商品质量抽检工作。由于8个中心城区的工商分局已经进行了机构改革，市场监管局的执法人员无法按照原有的工作模式，以市局名义实施抽检工作。因此，《实施办法》明确，市工商局负责制定抽检计划、抽检实施方案，管理承检机构，处置抽检样品，指导、监督抽检结果的处理。各工商分局、各区市场监督管理局和市工商局检查总队依照法律规定和市工商局委托开展抽检工作。 （二）关于抽检的经费使用管理。 为规范流通领域商品质量抽检专项经费的使用，防范廉政风险，《实施办法》主要在抽检经费的绩效考核和跟踪评价、样品购买和处置、抽检承检机构的选择和管理等三个方面做了规定。 （三）关于《实施办法》创设的新制度 1．生产者（进口商）信息确认制度。 总局《办法》第十六条规定：“实施抽检的工商行政管理部门应当自收到检验结果之日起五个工作日内通知被抽样的经营者。检验不合格的，应当通知样品标称的生产者”。《实施办法》在检验结论判定前，设置了生产者（进口商）信息确认制度，规定：“承检机构应当以书面形式通知产品包装或者铭牌上标称的生产者（进口商）确认样品的有关信息。生产者（进口商）以书面形式否认的，承检机构应当及时将有关信息告知市工商局。” 2．商品质量安全风险警示制度。 流通领域商品质量安全风险警示工作，是有效防范和处置商品质量安全风险，保护消费者合法权益的有力抓手。根据总局《关于进一步加强流通领域商品质量安全风险警示工作的指导意见》（工商消字〔2014〕233号）文件的精神，在《实施办法》中创设了“流通领域商品质量安全风险警示制度”。对于抽检发现商品可能存在安全隐患的，市局可以组织有关领域专家进行分析评价。分析评价结论表明有关商品存在影响人体健康和人身财产安全隐患的，由市局发布流通领域商品质量安全风险警示。