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非公有制经济组织 专业技术职务任职资格 (经济类) 继续教育 会计学 主讲：保 华 序 言 内容提要 “两学”、“两经济” 即《会计学》、《统计学》 《经济基础》、《经济管理》 会计工作标准化 　我国的会计国际化是以建国之后吸收前苏联的会计模式为基础，改革开放后又经历向国际准则借鉴、学习、趋同的几个阶段发展到今天，每个阶段又有各自的特点，每个阶段都对我国的会计核算、经济建设做出了贡献。 　　一、起步、冒进、整顿和全面否定阶段 　　社会主义工商业改造时期（1949年10月—1957年）。1949年10月1日中华人民共和国诞生了。1950年初中央人民政府政务院颁布了《关于统一国家财政经济工作的决定》，中央财政经济委员会于同年3月发布了《关于草拟会计制度》的指示，要求中央政府财政部成立会计制度处（不久后改称会计制度司），领导全国的会计工作，并负责全国统一会计制度的制定、修订与研究。 1952年5月，我国开始了大规模经济建设，国民经济改组已初具雏形，国营企业普遍实施经济核算制。在我国统一会计制度的创建阶段，由于缺乏经验，所以主要是借鉴前苏联经验，或者邀请前苏联专家协助制定。 　　大跃进时期（1958年—1960年）。1958年，由于指导思想的失误，我国的经济建设出现了“左”倾冒进。在这段时间，对会计制度的改革主要采取了“彻底放权、大力简化、力求通俗”的措施。由于指导方向不明确，方法与措施不适当，结果造成只有片面的“破”，将必要的会计制度也下放或取消了。我国个别地区甚至出现了所谓的“无单会计”和“无账会计”，实际上等于取消会计。显然，这是完全违背“生产越发展，会计越重要”的客观规律的。 经济整顿与恢复时期（1961年—1965年）。由于党中央及时提出了整顿、调整、充实和提高的方针，大跃进的“左倾”冒进错误较快地得到控制。财政部会计制度司对会计制度重新加以全面整顿。在1961年制定并施行了《国营工业企业会计科目》，并且恢复部分原有的会计制度，有的作了补充修订，或者根据形势发展增订了若干种会计制度。 　　“文革”期间（1966年—1976年）。这期间会计制度被扣上“管、卡、压”或“修正主义统治工具”的帽子，受到全盘否定。会计工作随同中国的整个经济形势经历了一次大面积的“塌方”。 　　在计划经济阶段，我国的会计国际化是以吸收前苏联的会计模式为特征，大跃进期间的“大破大立”、调整整顿期间的“小修小改”以及文革期间的“全盘否定”，导致了我国改革开放前的会计工作混乱失控局面。 二、借鉴、学习、完善和趋同阶段 　　1978年12月，十一届三中全会在北京召开，会议决定全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上，确定了改革、开放的伟大决策。这是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，它标志着中国从此进入了社会主义现代化建设的新时期。 　　局部借鉴国际惯例的发展阶段(1979年至1992年)。党的十一届三中全会以来，我国再次进行经济的调整、改革、整顿和提高时期。这一时期经济工作中一个很重要的特点就是引进外资，组建中外合资经营企业。财政部于1985年发布实施了《中外合资经营企业会计制度》，杨纪碗教授称之为“新中国成立以来第一部借鉴国际会计惯例制定的全新的会计制度”。 较为广泛地借鉴、学习国际惯例的阶段(1992年至1997年)。在这一时期，我国会计改革的显著特征是发布和实施了一系列较为广泛借鉴国际惯例的会计制度，以适应有计划的商品经济的客观要求。1992年，在80年代“试验”的基础上，财政部开始了全面的会计改革，出台了“两则两制”。在1992年11月发布了《企业会计准则--基本准则》，该准则是以当时国际会计准则委员会概念框架为蓝本起草的，财政部参照国际惯例，结合中国国情，对会计目标、会计假设、会计原则、会计要素、财务报告等会计基本问题进行了系统规范。 全面借鉴国际惯例并完善的阶段(1997年至2006年)。自1997年我国首份具体会计准则发布以来，我国的会计准则制定就一直积极地与国际会计惯例相协调。这突出表现在具体会计准则的陆续发布和实施、《企业会计制度》的发布和实施上。1997年，财政部发布了《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》，此后，又陆续发布了15项具体会计准则，初步建立了我国具体会计准则的基本架构。具体会计准则不仅在形式上与“国际会计准则”基本类似，而且在内容上广泛地借鉴了“国际会计准则”。2000年12月财政部发布了《企业会计制度》。《企业会计制度》是在总结我国资本市场改革情况的基础上制定的，改革力度大、起点较高，更为积极地贯彻了国际通行的稳健会计政策，对会计要素进行了重新定义，规定企业对不实资产必须计提减值准备等。因此，《企业会计制度》被认为将我国的会计国际化进程向前推进了一大步，“实现了与国际