第三方信息应用工作汇报.doc

PAGE PAGE 9 第三方信息应用工作汇报 长期以来，信息不对称成为制约税收管理的短板，也是税源管理的一大障碍，有关纳税人的第三方信息游离于税收管辖权之外，致使税务机关难以掌握部分真实可靠的第一手信息，给部分不法纳税人逃避缴纳税款留下一定空隙，给税务管理带来许多困难和挑战。2009年7月，总局宋兰副局长提出了信息管税的工作思路，要求以现代信息技术手段为依托，充分搜集、加工、整理、分析、利用内外部涉税信息资源控制税源，加强征管，规避风险，堵漏增收。为此，高唐县国税局结合自身实际，围绕涉税信息的采集和分析利用这两个关键环节，特别是围绕利用信息化手段对第三方信息深入开展分析利用这个关键环节，对第三方信息应用工作中存在的困难和解决措施进行了深入调研和探索，现将具体工作汇报如下： 一、第三方信息应用工作中存在的问题 （一）从国税系统内部来看：一是监控意识不强，信息采集不主动。受人员数量、综合素质等诸多因素影响，大部分税收管理员对税源监管主要依靠纳税人自行申报纳税信息，深入下户调查相对较少，对真实经营情况掌握不够，造成管理的空位和断层，漏征漏管户、长期低税负、零申报户等还不同程度的存在。二是监控机制不健全，考核不到位。目前国税系统内部没有设置专门的涉税信息监控部门或机构，也没有设置相应的监控岗位，对涉税信息监控工作由谁做、怎么做，如何分析、预测、监控不够明确细化，缺乏一套行之有效的运行机制和科学规范的业务流程及相关的考核办法。三是监控措施不得力，信息不对称。目前税务部门对系统内征管软件数据监控较严、较多，对机外数据监控得少，尤其是对纳税人经营活动监控内容不全面，方法比较单一，信息来源渠道少。 （二）从国税系统外部看：一是第三方信息拥有者有些本身就是纳税人，若自身存在问题，怕提供信息会暴露自己问题，引火烧身，不敢提供第三方信息。二是有的拥有者与信息针对方存在客户关系，怕提供信息会得罪客户，于自身不利，不便提供第三方信息。三是第三方信息拥有者有些如部分政府部门，认为没有义务向税务部门提供信息，不愿提供第三方信息。 二、加强第三方信息应用的具体实践 （一）建立部门综合治税网络，实现信息采集的“全覆盖”。 信息采集是第三方信息应用的前提和基础。我们依靠地方政府的大力支持，探索建立了“政府主导、部门协同、齐抓共管、全社会参与”的综合治税网络，实现了对第三方信息采集的“全覆盖”。 一是构建组织领导机制，实现“部门主导”型向“政府主导”型转变。我们积极向县委、县政府汇报综合治税工作的重要性、必要性，就如何开展综合治税工作提出合理化建议，高唐县政府对此高度重视，专门成立了由县长任组长、常务副县长任常务副组长、国税、地税、财政等32个部门主要负责人为成员的综合治税领导小组，以及由国税局、地税局熟悉经济、财税工作人员组成的办事机构，具体负责综合治税的日常组织协调和督促指导。同时，在全县选聘涉税信息人员64人，形成了以政府主导、税务部门牵头负责、县直职能部门、15个乡镇（街道）和269个村委会为载体，遍布全县的综合治税无缝覆盖网络。同时，制定了《关于加强和深化综合治税工作的实施意见》，逐一明确各部门综合治税的责任、义务，实现了部门配合协作由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变。 二是构建信息共享机制，实现税源信息单一向资源共享转变。我们借助县政府网站载体，与政府有关部门联合开发建设了《高唐县综合治税涉税信息网》，建立了集涉税信息采集、交换、分析、处理为一体的网络平台，实现了综合治税所有联系单位的信息互联互通、资源共享。成员单位凭密码登陆网站了解、报送信息，综合治税基层管理员按照采集、录入、交换、分析、转办“五个流程”，将接收到的涉税信息整理归类，转入征收管理岗，由征收单位根据涉税信息落实征管措施，并通过“信息处理”栏目及时反馈到综合治税办公室，较好地解决了信息采集难、成本高、传递不及时等难题，确保了信息分析应用的便捷高效。综合治税工作开展以来，全县共收集各类信息52576条，清理漏征漏管户146家，实现税收462万元。 三是构建工作协调机制，实现临时沟通向定期联系的转变。搭建制度化、经常性的沟通平台，是综合治税高效开展的基础和依托。为加强信息沟通，及时协调解决综合治税工作中遇到的困难和问题，我们建立了以定期召开联席会议为主要渠道的沟通平台，并与有关部门联合制定了联席会议制度，规定联席会议每月召开一次，县政府分管领导为联席会议召集人，联席会议成员由各乡镇（街道）和县直成员单位组成，主要是交流涉税信息，通报综合治税进展情况、涉税信息落实情况，协商处理各类重大问题，研究部署下月重点工作，确保工作重点突出、目标明确、任务具体。对联席会议研究确定的事项，由综合治税办公室进行细化、分解，落实到具体责任单位，形成了工作落实的强大合力