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关于我区非公企业尚未组建党组织情况的调查报告 区委非公有制经济组织工作委员会 查清未建立组织的原因，研讨了促进中小企业发展的对策和建议。 基本状况 全区共登记私营企业 家，（其中规模以上企业106家） 　　去年，在市委的统一部署下，市、区、镇三级分别成立了非公党委（现更名为民营经济党委），专门从事非公领域的党建工作。一年来先后进行了社区党支部组建、非公领域和社区党员普查、党内教育、发展党员以及党支部组建工作。这个领域面临的困难是共同的、也是多方面的。一方面，非公党建工作在理论认识上还不统一、党务工作队伍力量还很薄弱，加之宣传尚未形成声势，非公领域党员的积极性尚未调动起来，更谈不上得到企业管理者的广泛认同。另一方面，非公党建的必要条件尚不足，经验缺乏。因此这个领域的党建工作有相当大的难度。下面以布吉镇为例，对党员构成情况和存在的问题做一分析。　　　　1.党员构成情况　　一是党员构成情况。企业主以及中层行政管理人员党员是少数，中下层员工、保安人员党员占多数。同时具有“三高”（高科技企业、高素质、高职位）条件的党员数量极少。从知识结构上看，高中学历以下居多，大专以上学历较少；户籍关系在本市的党员文化层次高的占多数，未转入组织关系的文化层次低的占多数。此外，党员年龄层次多为青壮年。　　二是党员组织关系接转情况。据统计，市外流动党员中，转来正式组织关系的党员只占总数的28%；而组织关系未转入的占总数的71%。　　三是党员身份确认情况。明确党员身份和暂不明确党员身份的各占一半。明确党员身份的，主要是持临时组织关系和证明信、以及个人档案记载能证实党员身份的。而不明确党员身份的，暂时交不出任何凭据。　　四是党员义务履行情况。据统计，连续6个月未交党费的和连续6个月未过组织生活的分别占未转入组织关系党员总数的49.5%和86.5%。　　据了解，还有一些党员因为各种原因，有的是不愿意承认党员身份，有的是不愿转来组织关系，因此今后动员党员转来组织关系仍然是主要任务。　　　　2.党员不愿转移组织关系原因分析　　在普查过程中，经过与党员的交谈，了解到部分党员、特别是在企业岗位上担当重要角色的党员管理技术人员，不愿转来组织关系。主观原因是党员存在各种思想问题和实际困难。在非公领域工作的党员，普遍存在着复杂的心理状态，从行为上可概括为以下几种类型：一是随时准备跳槽的“观望派”。这些人缺乏长期在非公企业工作的打算，认为转来组织关系对自己在企业的去留是一种约束；或原单位保留有一定的福利待遇，担心转来会受到影响；认为转移党员组织关系程序繁琐，花费时间；对加入党组织是否有利于自己事业发展还在观望；二是怕影响前途的“担忧派”。迫于企业不想涉及政治党派活动的压力，不敢暴露党员身份，担心会受到某种歧视或影响升迁。这种情况多发生在外资企业的管理人员中；三是对过去党内活动形式化感到厌倦，而影响到今天加入组织热情的“逍遥派”，有的在心理上对党组织依赖的程度有所减弱，不愿意参加组织活动；有的明确表示不愿意交纳一笔需要补缴的、数额较大的党费；四是抛弃了原来信仰的“离心派”。这部分人中有的入党时就动机不纯，在普查登记时竟然提出“登记了有什么好处？没有好处不登记”的问题；还有的因个人境况不好，迁怒于党组织等。　　存在的客观原因是多方面的。一是党建宣传不够。影响到普通党员组织观念不强，不了解办理接转组织关系的程序；二是组织关系转移手续繁琐，花费时间和精力；三是基层党组织缺乏影响力。目前，各村流动党员党支部书记均为各村组织委员或发展公司经理，他们平时不能抽出时间来组织开展党内生活，且个别支书缺乏党务工作经验，影响了部分党员转来组织关系的热情。四是党内活动形式单一，缺乏吸引力。　　　　3.党支部组建困难的原因分析　　最近，布吉镇在普查基础上，选择了35家企业进行党支部组建工作，这些企业符合党员多、生产稳定、老板开明的组建条件。组建过程中有关人员做了大量思想工作，多数企业对组建党支部表示理解，少数企业做老板工作难度较大，主要原因是：　　认识问题——企业主与中高层管理者对于组建党支部的目的认识有偏差，害怕给企业带来不利影响，因此拖延或阻挠。　　条件问题——有的企业尽管有十多名党员，但不具备成立支部的条件。因为成立支部的条件是，必须具备三名以上正式组织关系的党员，而这些党员只持证明信和临时关系介绍信。　　人选问题——缺乏合适的支部书记人选。支部书记候选人在企业中职位低、缺乏号召力，不便和企业高层沟通。　　活动时间、方式和场地问题——这也是企业主担心的问题，党支部组建后开展活动如过频过多，会给企业带来额外的负担，影响企业的生产经营，这使得企业管理层不得不认真考虑组建的后果。同时企业为党的活动开辟的场所相对紧张。特别是工业区组建党支部，场地更是突出问题。　　综上所述，