做大做强劳务经济 促进农民增收脱贫.docVIP

PAGE 做大做强劳务经济 促进农民增收脱贫 保山市“十五”期间组织劳务输出4.4万人 保山市隆阳区瓦房乡白龙井村是一个边远高寒山区彝族村，全村总人口1872人，人均纯收入616元，群众生活极其困难，村里一些年长的妇女至今还没有到过本乡的集市—瓦房街，而今，全村外出务工人数已达100多人，2004年，全村外出打工者共寄回现金15万元，全村的生活发生了巨大的变化，现年25岁的鲁云标，在家时不务正业，游手好闲，现在深圳一家电子厂打工，春节前给家里寄回1000元钱，并打电话对在瓦房乡当人大主席的鲁云明说“阿大，我穷怕了，我一定在外面好好干，再苦再累也要熬三年，混出个样子才回家”。河尾村平场子村民小组吴春兰初中毕业后，向信用社贷款2000元毅然外出打工，从酒店的服务员做起，经过努力，现已成为意大利博洛尼整体橱柜公司深圳销售部经理，月收入4000多元，为家里一次寄回4万多元钱，建起了平房，购置了家电，从贫困户一跃成为小康之家。摆马村村民郑文希1家4口，2004年经扶贫办组织到东莞市东权厂打工，他计划要挣到10万元才回来，2005年6月，他还回老家组织了70人到东权厂打工，成了帮带输出的典型。这是保山市扶贫劳务输出的一个缩影。 “十五”期间，保山市委、市政府认真贯彻落实“一体两翼”扶贫战略，下大决心，花大力气，狠抓扶贫劳务输出工作。累计完成扶贫劳务培训输出44007人，其中有序输出到省外13000人，实现劳务总收入15120万元。劳务经济从无到有，从小到大，从弱到强，扶贫劳务输出已发展成为全市“十五”扶贫开发事业中又一个耀眼的亮点，为促进贫困地区经济发展、带动贫困群众脱贫致富起到了巨大的作用。 ——加强领导，落实责任。保山是一个典型的农业大市，工业化、城镇化水平低，人多耕地少的矛盾十分突出，全市约有13万富余劳动力滞留在贫困地区，农业生产率低，农民增收越来越难，开展扶贫劳务输出，是实现贫困地区农民增收的一条捷径。保山市委、市政府把扶贫劳务输出纳入重要议事日程，列为全市扶贫开发四项重点工作之一,制定了《保山市贫困地区劳动力培训转移规划》，成立了由扶贫办主任负总责的领导小组，扶贫劳务输出任务作为部门、系统年度考核的重点内容，构建了市、县区、乡、村四级服务网络，把任务层层分解下达到县、乡、村，逐级签订责任状，形成了一级抓一级，一级考核一级，责任直接到人的工作机制。积极组织人员到上海、广东、江苏、浙江等省进行实地考察，联系用工企业，选择合作伙伴，通过几年的实践，探索出了“政府引导、群众自愿、部门牵头、中介运作”的成功路子，形成了在政府的引导下，全市齐心协力抓扶贫劳务输出的工作格局。 ——以点带面，全面推动。为推动扶贫劳务输出工作，市扶贫办确定了4个乡镇为市级劳务输出示范乡镇，派驻工作队员组织劳务输出，各县也分别确定了自己的劳务输出示范点，昌宁县把漭水镇确定为扶贫劳务输出示范乡镇，扶持该镇实施了“劳务增收千元工程”，施甸县把万兴乡列为劳务输出重点扶持乡镇，整合项目资金20万元，扶持输出省外600多人，取得了较好的成效。为打消群众顾虑，使他们“走出家门，跳出农门，走进城门”，到更大的空间里去谋生存、求发展，县乡充分利用广播、报刊、标语，召开各级干部会和群众会进行宣传，坚持为每一批务工人员举行欢送会，深入了解外出务工人员的生活、工作、收入及所在企业情况，尤其是打工致富的典型事例，制作出真实直观的宣传专题片，在电视上播放，大张旗鼓地宣传扶贫劳务输出。5年来，共张贴、悬挂大幅标语400幅，小幅标语12000幅，印发传单15万份，形成了广播有声，电视有影，集镇有宣传栏，村内有黑板报的全方位宣传格局，“输出一人，脱贫一户”、“输出一地，致富一方”的观念在全市贫困地区形成广泛共识, 一批又一批的务工人员带着家乡父老的嘱托，带着心中那份创业的希望和梦想，走出朝夕相依的大山，踏上了人生创业的新旅程。 ——整合项目，规范管理。全市树立了抓劳务输出，就是抓产业的思想，结合扶贫项目的实施，把劳务输出作为其中的一项重要建设内容，整合项目资金250万元，要求涉及项目实施的有条件的农户，每户必须输出1人外出务工，其中易地开发扶贫项目中安排资金90万元，培训输出8000多人；扶贫安居温饱村、整村推进、茅草房改造中安排资金160万元，培训输出10000多人。采取贷款启动，就业还贷的办法，用小额信贷扶贫资金向外出务工人员提供贷款，帮助务工人员解决就业前的费用问题，积极协调挂钩扶贫单位和社会各界参与支持扶贫劳务输出，使为外出务工人员提供资金补助成为一项长期的制度。隆阳区政府每年区财政安排20万元，补助外出务工人员200元/人，其中财政补助100元，挂钩扶贫单位承担100元，有力地促进了劳务输出。 ——强化培训，齐抓共管。提高贫困地区外出务工人员的素质，增强就业择业能力，增加务工收