公务人员转任制度与信赖保护原则.pdfVIP

公務人員轉任制度與信賴 保護原則 釋字第605號解釋 裁判日期 94 年11月9 日 相關法條 憲法第15 、18 、23 、7條、聘用人員聘用條例第 3 、6條、公務人員俸給法施行細則第 15條、公 務人員考績法第7條 相 關 詞 平等原則、信賴保護原則、財產權 合理關聯性，所以不會違反平等原則。在檢 爭點提出 驗系爭法規是否違反信賴保護原則時，大法 本號大法官解釋旨在闡明，對於曾任聘 官認為該施行細則以指定施行日期的方式訂 用人員後又取得公務人員任用資格之人，一 立過渡條款，衡量人民損失的利益，以及因 九九九年修正之公務人員俸給法施行細則中 此可以維護的公益，所以並不違反信賴保護 俸給銓敘規定的改變，是否違反憲法平等原 原則。最後在討論新修正的施行細則是否侵 則、信賴保護原則與財產權之保障。 害財產權方面，大法官認為俸級提敘之設 觀察重點 計，屬於對公務人員之優惠措施，因此不會 侵害人民之財產權，而無憲法第二三條的適 大法官首先指出憲法十八條保障人民服 用。 公職的權利，保障的對象乃針對取得公務人 系爭法規是否違反平等原則，首先必須 員任用資格者。聘用人員與公務人員所具有 檢驗系爭法規對曾任聘用人員之公務人員與 之任用資格不同，因此本有不同之任用規 其他公務人員之間所規定之俸級提敘之差別 定，但是為了促進人事制度的公平性，不同 待遇是否合理。大法官認為，修正前之施行 制度之人員轉任時，國家有俸級提敘之設 細則規定，使得曾任聘用人員之公務人員取 計。一九九九年修正之施行細則，乃國家文 得較其他公務人員更優惠之俸級提敘，一九 官制度之合理安排且為維護年功俸晉敘之公 九九年的修正，只是矯正原先存在之不合理 平性而為之差別待遇，採取的手段與目的有 現象。考量由聘用人員轉任之公務人員，在 第三九期 P. 112 聘用期間所受之考核較一般公務人員為寬， 八年施行細則）第十五條第三項修正規定， 新法規因此給予此等人員俸級提敘之差別待 區別各類年資之性質，使公務人員曾任聘用 遇。此差別待遇並非恣意、不合理，而且與 人員之公務年資，僅得提敘至本俸最高級為 國家追求人事制度公平之目的亦具有合理關 止，與憲法第七條保障平等權之意旨並無牴 聯性。因此系爭法規不違反平等原則。 觸。 其次，新法規是否違反信賴保護原則方 八十八年施行細則第十五條第三項修正 面。大法官重申信賴保護原則的內涵，認為 規定，使公務人員原任聘用人員年資，依八 法規是否違反信賴保護原則必須衡量法規修 十四年十二月二十六日修正發布之