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社会工作与社会救助 制作人： 引子 在某年的夏季潮汛中，高三学生文文所在的村子被大水淹没，庄稼颗粒无收，家中的一切都被洪水卷走了，生活陷入了困境。更严重的是，文文马上要参加高考，生活的困难让他无心复习迎考。眼看几年苦读等来的高考机会将被错过。文文和他的父母都非常焦虑。 乡民政科工作人员老李在组织发放救灾物资的过程中，了解到文文一家的现实问题，一方面耐心安慰文文及其父母不要担心；另一方面与县教育局、县中学等单位领导联系，妥善安排文文集另外一些受灾村子里的高考生一起转到了有住宿条件的县中学，在那里参加集中复习迎考。文文和他的家人的脸上有露出笑容。 在这里，老李提供的 就是我们接下来要介绍的社会救助社会工作。 第一节 社会救助 （一）社会救助的定义 社会救助是社会成员因个人原因、自然原因或社会原因，生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成部分。 我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”而社会救助就是体现这一规定的具体制度。 （二）社会救助的特征 1.权利和义务的非直接对应性 社会救助强调国家和社会对维护社会成员基本生存权利的责任和义务。当社会成员因各种原因陷入贫困时，国家和社会给予其基本生活的保障。这种权利的享受并不要以履行义务为前提。比如，当汶川地震和玉树地震、西南大旱等灾难发生时，国家和社会以无偿的方式提供物资帮助陷入水深火热的灾民度过困境。 2.救助对象的限制性 社会救助的对象必须符合法律规定，在法定条件下，因个人生理原因、自然灾害原因或社会原因陷入生存困境的社会成员，才有资格享受此待遇。要经过审查合格才能得到一定救助。 3.救助标准的低层次性 社会救助的目标是应付灾害和贫困，满足陷入困境的人们的最低限度的生活需求，即马斯洛的需要层次理论里的最低层次的需要。 4.救助手段的多样性 实施社会救助的方式有现金救助，实物救助。也有临时性救助和长期性救助。也有政府救助和民间救助。有技术性救助和生产性救助。汶川地震中，既免费给灾民提供衣食，灾后又帮助其建设住房，还发放一定现金。有民政部门的救助也有民间慈善机构和红十字会的救助。在西南大旱中，高校的相关专家提供相关抗旱技术，也有帮助灾民运水的消防人员。 5.社会救助的时限性 除一部分人员外，对于一般人员而言，社会救助一般是暂时的、短期的和应急性的。一旦救助对象摆脱了这种困境，就必须终止救助。 二、社会救助社会工作 社会救助社会工作 社会工作的领域除了社会救助社会工作以外，还有比如儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、残疾人社会工作、家庭社会工作、矫正社会工作、优抚安置社会工作、学校社会工作和社区社会工作。这其中的一部分领域是相互重叠的，但是都是缺一不可的。 社会救助社会工作的定义 它是指在社会工作价值理念和理论、知识指引下，运用社会工作的专业方法、技巧，帮助因个人原因、自然原因或社会原因导致生活发生严重苦难的社会成员，在其获得物质方面社会救助的同时，得到精神方面的提升和社会功能的恢复，从而摆脱生活困境，或减轻生活困境的负面影响，过正常社会生活的专业服务活动。 社会救助与社会工作的关系 费孝通曾经说过，社会工作主要是通过救助、帮助和发展这三种类型的服务来帮助人们恢复健全的社会生活，增进福利。 社会工作介入社会救助领域，一方面表现为叠加式的救助服务。即向陷入生活困境的社会成员提供物质或现金给付或援助，在满足其基本生存需求的同时，再向其提供技术培训、信息咨询、心理辅导、精神慰藉、行为矫正等非现金、非物质型服务；另一方面，表现为嵌入式的救助服务。即在将社会工作的专业服务实施于社会救助的过程中，用社会工作的价值、理论、知识和方法去开展社会救助，以使社会救助工作人性化、更富有成效。 社会工作与社会救助的关系 1.社会工作与社会救助的服务对象同为贫困弱势群体 从各自的定义就可以看出二者的相关性，社会工作于社会救助都是为了帮助社会弱势群体度过难关，走出困境，恢复正常的社会生活能力。两者在服务对象上是相互交叉和重叠的。比如因为发生灾难，导致多人致残，社会工作者就会提供残疾人社会工作的服务，而民政局则向其提供伤残救助等等。 关于服务对象，在下面有详细介绍。这里不赘述。 2.社会工作在社会救助领域中的作用越来越重要 社会救助与社会工作融合有着积极的意义——社工凭借其自身的专业优势，掌握有效的沟通技巧，能坚持以人为本的理念，切实对困难群众的生活进行评估，从而推动社会救助事业更有针对性发展。 3.社会救助政策的实施和运行离不开社会工作的理念和方法 从宏观看，社会救助事关国家长治久安，社会救助使城乡居民的保障范围不断扩大，标准也在不断地提高。但