外出能人返乡下乡创业工作情况调研报告.docx

外出能人返乡下乡创业工作情况 调研报告 近期，xx市人社局会同市财政、农业、投促等相关部门，成立两个调研组，深入各县区采取实地走访、查阅资料、座谈交流、问卷调查等方式，对全市能人返乡下乡创业情况进行专题调查，并针对调查中集中反映的4大类20个问题进行了市级部门会商，形成了全市能人返乡下乡创业调查报告。 一、基本现状 截至xx年4月底，全市x名能人创办投资x万元及以上经济实体x个。 创业形式上，专业合作社x个，占21.31%；种养大户x个，占26.75%；个体工商户x个，占39.14%；公司x个，占12.80%。个体工商户、种养大户是返乡下乡创业的主流，规模化程度不高。 产业分布上，第一产业项目x个，占61.40%；第二产业项目x个，占7.63%；第三产业项目x个，占30.96%。返乡下乡创业主要集中在一、三产业，投资二产业项目较少。 投资规模上，10-50万元项目2454个，占45.80%；50-200万元项目x个，占40.03%；200-500万元项目x个，占8.21%；投资500-1000万元项目x个，占3.70%；1000万元至1亿元项目x个，占2.05%；1亿元以上项目x个，占0.21%。投资规模主要集中在200万元以下，500万元以上投资项目占比不到6%。 社会效益上，吸纳就业5.5万人，其中贫困劳动者1.3万人。创业带动就业效果明显，特别是带动贫困劳动者就业脱贫作用显著。 二、主要做法 （一）党委政府关注，工作机制不断完善。市、县区基本建立了返乡创业工作联席会议制度，构建起党委政府主导、人社部门牵头抓总、相关部门联动发力、社会各界广泛参与的工作格局，部分县区还建立了党政领导挂联服务机制，市、县区每年组织召开在外创业成功人士、返乡下乡创业代表座谈会，在全省率先建立了市级返乡创业协会，采取政府与民间双轮驱动促进能人返乡下乡创业。xx县建立一套支持政策措施、一本创业能人台账、储备推介一批项目、搭建一个创业平台、制定一个目标绩效管理体系、树立一批创业先进典型的“六个一”推进激励机制；xx区建立一个贫困村、回引一个能人、落地一个项目的“三个一”工作推进机制等。 （二）着眼创业质量，政策扶持不断跟进。市政府先后出台进一步做好新形势下就业创业工作实施意见和做好就业创业精准扶贫工作意见，县区也出台一系列支持返乡创业政策和配套措施，在市场准入、平台建设、金融支持、基础设施、创业吸纳等方面给予支持倾斜。市政府筹资5000万元，成立市创业融资担保公司，在促进全市能人返乡下乡创业中发挥了积极作用。xx县出台贫困地区返乡创业贷款分险基金管理办法，设立创业专项资金、融资担保补偿金，实行小额贷款贴息等扶持政策；xx区出台加快农村土地及农业产业园流转的指导意见等政策文件；朝天区出台大力推进大众创业万众创新、支持农民工和农民企业家返乡创业、“互联网+朝天+N”等实施意见。 （三）积极优化环境，服务保障不断加大。全市把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进能人返乡下乡创业重要举措。各县区依托工业园区、农业园区规划建设“返乡创业园区”，加大供水、用电、交通、通讯等基础设施建设力度，不断推动信息、资金、技术、人才等生产要素向园区聚集。目前全市已建成返乡下乡创业园21家。全面推行“五证合一”“一照一码”，放宽注册资本和经营场所登记条件，全面取消办证收费，清理规范行政审批流程和中介服务，精简中介评估事项。紧密结合能人返乡下乡创业特点、需求和地域经济特色，整合创业培训资源，开展“特色产业+实用技术”“企业订单+劳动者选单”等多元化创业培训。剑阁、xx县已成功申报全国返乡创业试点县。 （四）典型示范引领，创业激情不断高涨。充分依托基层人力资源社会保障所（站）、驻外农民工工作站、新闻媒体、官方网站等载体，大力宣传我市返乡下乡创业扶持政策、先进典型等，让返乡下乡创业政策家喻户晓。市、县区开展了“返乡创业明星”和“返乡创业示范企业”评选表彰活动，部分县区适当增加优秀返乡下乡创业能人在各级人大代表、政协委员中的比例，推荐任命担任村组干部，切实提升他们的政治待遇，想回来创业、回报桑梓的在外能人日渐增多。xx县近年来累计评选创业明星20名、“双创之星”30名、返乡农民工创业示范带头人20名。 三、主要成效 （一）助推了乡村振兴。能人返乡下乡创业带回了资金、项目、先进技术和经营理念，引领了农村产业发展，促进了农村劳动力有序回流，改善了农村乡容村貌，改变了村民生活习惯，为乡村振兴奠定了坚实基础。xx县黄猫乡农民企业家罗洪创办黄猫垭农业科技发展有限公司，发展特色水果产业6000亩，吸纳当地村民600多人返乡就业，实现人年均务工收入近8000元；创立了“黄猫桃花节”，拓展群众农产品销售渠道，实现户均增收5000余元，通过发展乡村旅游，既改善了乡村人居环境