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第六章 行政单位收入和支出 主要内容 第一节 行政单位会计概述 第二节 行政单位收入 第三节 行政单位支出 第一节 行政单位会计概述 主要内容 一、概念和特点 二、组织系统 三、会计科目、凭证和账簿 一、行政单位会计概念 （一）概念 以货币为主要计量单位，对行政单位预算资金和其他资金的运动过程进行核算的专业会计 。 （二）适用单位 1、行政机关：中央政府、地方政府、各级机关 2、国家权力机关：各级人民代表大会及其常务委员会 3、审判机关和检查机关：各级人民法院和各级人民检察院 4、党政组织：中国共产党、各民主党派 财政部门的预算拨款是其主要资金来源。 二、行政单位会计的特点 与事业单位会计和企业单位会计相比： 1、核算对象不同 2、记账基础不同 3、核算原则不同 行政单位不以盈利为目的，无谨慎性原则、划分收益性支出与资本性支出、配比原则等。 4、核算简单 行政单位无成本核算，事业单位视情况，企业会计必须按照规范的成本计算方法进行核算。 5、资金来源单一 三、行政单位会计组织系统 主管会计单位 向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位。 二级会计单位 向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位 。 基层会计单位 向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系．但没有下级会计单位。向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。 例子1 省教委（主管会计单位） 省属师范大学（二级会计单位） 师范大学附中（基层会计单位） 例子2 海关总署（部级） 直属海关（一般设在各省，厅局级） 隶属海关（设在该省的口岸城市，处级） 1、主管会计单位 2、二级会计单位 独立核算， 3、基层会计单位 4、报销单位——不独立核算，实行单据报账制度 同时负有财政总预算会计职能的行政单位（各级财政部门），本单位会计与财政总预算会计必由分别独立的会计机构分别核算。 实行国库集中支付制度之后，由财政直接向二级单位或基层会计单位拨付资金，而不再遵循从主管会计单位到二级会计单位，再从二级单位会计到基层会计单位的顺序。 但目前我国还有许多地区没能实行国库集中支付制度，仍沿用原来的管理体制和方式，所以包括了国库集中支付和传统经费领拨两种方式。 四、行政单位会计科目、会计凭证和会计账簿 1、会计科目（P95） 格式见表6-1 2、会计凭证 （1）原始凭证 （2）记账凭证（专用记账凭证和通用记账凭证） 3、会计账簿 （1）总账： （2）明细账：收入、支出、往来、财产物资 （3）序时账：现金、银行存款 第二节 行政单位收入 主要内容 一、概念 二、拨入经费 三、预算外资金收入 四、其他收入 一、概念和分类 1、概念 指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。 （1）传统的经费拨款方式 按照经费领报的方式，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。一般由财政部门拨到主管会计单位，由主管会计单位拨到二级会计单位，再由二级会计单位拨到基层会计单位。 之前讲过：实拨资金的方式 （2）国库集中支付的拨入经费方式 国库单一账户制度，要求所有的财政收入都要进入国库单一账户，所有的最终付款，都必须从国库单一账户的总账户或地区分账户中支付。 之前所讲的：财政直接支付方式和财政授权支付方式。 截至2009年底，中央171家预算部门及所属12000多个基层预算单位，全国36个省份的省本级、320多个地市、2100多个县（区）、超过31万个基层预算单位实施了国库集中支付制度改革。 2011年我国将全面深化国库集中支付改革，进一步扩大改革级次和范围，实现所有中央预算单位和所有一般预算、政府性基金和国有资本经营预算资金实行国库集中支付。 此外，从2011年1月1日起，除教育收费不纳入预算，实行财政专户管理外，其他按预算外资金管理的收入将全部纳入预算管理。 2、行政单位会计收入的分类 行政单位经费收入的途径 二、拨入经费 1、概念 指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。是行政单位主要资金来源。 2、经费领拨的原则 （1）按单位预算和用款计划申请取得拨入经费。 （2）按业务活动进度和资金结余情况申请取得拨入经费。 （3）按规定用途申请取得拨入经费 （4）按预算级次申请取得拨入经费 拨入经费的方式目前主要有两种 一种是传统的经费拨款方式（实拨资金方式），通过“银行存款”科目核算； 一种是国库集中支付的方式（直接支付和授权支付），这种情况只有在收到财政代理银行转来的财政直接支付入账通知书（或授权支付到账通知书）时，才确认拨入经费，但不通过“银行存款”科目核算。 3、核算 拨入经费（收入类） 交回数 拨入数