社会工作服务机构牵手计划.PDF

社会工作服务机构 “牵手计划” 实施与管理指引 民政部社会组织管理局（社会工作司） 2018年11月 目 录 1. “牵手计划”的立项依据- 1 - 2. “牵手计划”的项目目标- 2 - 3. “牵手计划”的实施安排- 2 - 4. “牵手计划”的实施范围- 3 - 5. “牵手计划”的实施主体- 3 - 6. “牵手计划”的实施过 - 4 - 7. “牵手计划”的职责分工- 5 - 8. “牵手计划”的帮扶任务- 6 - 9. “牵手计划”的人员管理- 8 - 10. “牵手计划”的资金来源- 9 - 11. “牵手计划”的财务管理- 10 - 12. “牵手计划”的宣传管理- 13 - 13. “牵手计划”的档案管理- 14 - 附件1社会工作服务机构 “牵手计划”实施方案- 15 - 附件2社会工作服务机构 “牵手计划”实施情况台账- 22 - 1. “牵手计划”的立项依据 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要》、《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的 通知》提出了支持社会工作专业力量服务贫困地区的要求，明确要 “实施 社会工作专业人才服务贫困地区计划”。 《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》提出扶贫协作中 应加强人才支援，“要加大教育、卫生、科技、文化、社会工作等领域的人 才支持，把东部地区的先进理念、人才、技术、信息、经验等要素传播到 西部地区。”“实施社会工作专业人才服务贫困地区计划，支持东部地区社 会工作机构、社会工作者结对帮扶西部贫困地区，为西部贫困地区提供专 业人才和服务保障。” 《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》 提出应加强社会工作者队伍建设，推动实现基本社会服务均等化，“实施社 会工作专业人才服务贫困地区计划、农村留守人员社会保护计划、城镇流 动人口社会融入计划、特殊群体社会关爱计划，推进社会工作者专业化、 职业化，力争到2020年社会工作专业人才总规模达145万人。” 民政部 财政部 国务院扶贫办联合印发《关于支持社会工作专业力量 参与脱贫攻坚的指导意见》（民发 〔2017〕119号），明确提出要支持实施社 会工作专业力量参与脱贫攻坚的重点项目，其中之一是实施社会工作服务 机构 “牵手计划”，“从2017年到2020年，从发达地区共选择300家管理 规范、服务专业、公信力强的社会工作服务机构，与贫困地区社会工作服 务机构、儿童福利机构、老年人福利机构、救助保护机构、特困人员救助 供养服务机构、优抚安置服务机构、残疾人福利与服务机构、农村社区儿 童之家等开展结对帮扶，通过人才支持、项目支持、督导支持、培训支持 等方式，将受援机构的社会工作服务水平提升到一个新高度。” 民政部、教育部、财政部、共青团中央、全国妇联联合印发的《关于 在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的指导意见》（民发 〔2017〕126号）也明确，“民政部将通过社会组织参与社会服务项目、社 会工作专业人才服务 ‘三区’计划、城乡社会工作服务机构 ‘牵手计划’ -1- 等方式，为各地探索在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作 用提供支持。” 2018年，“牵手计划”被列入《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战 三年行动的指导意见》中，明确提出 “实施社会工作 ‘专业人才服务三区 计划’、‘服务机构牵手计划’、‘教育对口扶贫计划’，为贫困人口提供生计 发展、能力提升、心理支持等专业服务。” 2. “牵手计划”的项目目标 “牵手计划”是社会工作专业人才服务贫困地区系列行动的重要组成 部分。项目设计的主旨是将社会工作服务机构作为社会工作参与脱贫攻坚 的依托力量和重要载体，以跨地区帮扶协作为纽带，落实社会工作人才扶 贫、机构扶贫和项目扶贫的责任，在深化东西部扶贫协作、攻克深度贫困 地区脱贫任务中发挥作用。 2017年，民政部印发了《社会工作服务机构 “牵手计划”实施方案》 （民发〔2017〕160号，以下简称 《方案》，见附件1），确定项目的目标任 务是：“从2017年至2020年，从社会工作先发地区遴选300家社会工作服 务机构一对一牵手帮扶贫困