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群体突发事件应急预案沭阳县人民医院骨科陈跃跃 2015-1-17 突发事件的定义 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。 突发事件的分类 根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类，随着形势的发展，今后还会出现一些新情况，突发公共事件的类别和内容将适当调整，同时要注意各类突发公共事件的相互联系和相互影响。 突发事件的分类 　　(一)自然灾害 主要包括水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。　　 突发事件的分类 (二)事故灾难 主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。　 突发事件的分类 　(三)突发公共卫生事件 主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病(如鼠疫、霍乱、肺炭疽、O157、传染性非典型肺炎等)疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。　　　　 突发事件的分类 (四)突发社会安全事件 主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。 突发事件的分级 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。 突发事件应急预案定义 《广东省突发事件应急预案管理办法》解释： 本办法所称应急预案，是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。 突发事件应急预案定义 04年危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版）解释： 应急救援 　　指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 预案 　　指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。 突发事件应急预案体系 我省应急预案体系由省总体应急预案、省专项应急预案、省部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等6大类组成。 1省总体应急预案由省人民政府制定。2省专项应急预案由省人民政府组织制定，其牵头单位由省政府应急办提出，报省人民政府同意。3省部门应急预案由省有关单位制定。4地方应急预案参照省的有关做法制定。5 企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。6重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。 乡镇（街道）等基层政权组织，可结合本行政区域实际，制定落实上一级政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和其他类型应急预案的行动方案。居委会、村委会等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关应急行动方案 突发事件应急预案体系的衔接 保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接 突发事件应急预案的编制 总体预案：按《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函（国办函〔2004〕39号 ）要求编制。 专项预案按《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的函（国办函〔2004〕33号）要求编制。 预案内容（总体预案） 1.　总则　　1.1　目的　　1.2　工作原则　　 1.3　编制依据　　1.4　现状　　1.5　适用范围2.　组织机构与职责　　2.1　应急组织机构与职责　　2.2　组织体系框架描述　　2.3　应急联动机制 预案内容（总体预案） 3.　预测、预警　 3.1　信息监测与报告　 3.2　预警　3.3　预测预警支持系统　3.4　预警级别及发布4.　应急响应　4.1　分级响应　4.2　信息共享和处理　4.3　基本响应程序　4.3.1　基本应急 4.3.2　扩大应急　4.4　指挥与协调　4.5　新闻报道　4.6　应急结束 预案内容（总体预案） 5.　后期处置　5.1　善后处置　5.2　社会救助　5.3　保险　5.4　调查和总结 预案内容（总体预案） 6.　保障措施　6.1　通信与信息保障　6.2　现场救援和工程抢险装备保障　6.3　应急队伍保障　6.4　交通运输保障　6.5　医疗卫生保障　6.6　治安保障　6.7　物