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绿色力量 怀化市推进生态文明建设 　　“十一五”期间，怀化市相继获得全国九大生态良好区域、中国特色魅力城市200强等美誉。 　　“十二五”开局，怀化市被国家环保部命名为国家级生态示范区，成为全省惟一获此殊荣的地级市。 　　怀化，这个“经济后发地区”，在加快绿色进程的同时，交出了漂亮的发展成绩单。“十一五”期间，怀化GDP、财政收入和一般预算收入增幅连续5年走在全省前列；“十二五”开局之年，财政收入、一般预算收入双双进入全省八强，多项主要经济指标迈入全省第二方阵。 　　“围绕建设生态宜居城市战略目标，怀化以实施‘碧水、青山、蓝天’工程为抓手，大力推进 HYPERLINK /s?q=%E7%94%9F%E6%80%81%E6%96%87%E6%98%8E%E5%BB%BA%E8%AE%BEie=utf-8src=se_lighten_f \t _blank 生态文明建设，释放出巨大的‘绿色力量’！”近日，记者在怀化市采访，市委书记李亿龙给出了答案。 　　绿水青山就是金山银山 　　说起怀化，过去人们常这样形容：湖南的“省尾”。的确，地处我省西部边陲的怀化，很长时间，主要经济指标排名全省末尾。 　　怀化落后，与地处山区有关。这里是我省重要的生态屏障，森林、水能、矿产资源丰富。然而，丰富的资源没有把怀化带向富裕，青山绿水只是养眼的风景。 　　怀化一度奋起直追，但依靠发展资源型、环境污染型的造纸、化工、建材、印染等产业，粗放的发展模式让怀化饱尝了资源消耗、环境污染之痛。 　　一段时期，怀化陷入了生态保护与经济发展两难的困惑。这对矛盾绕不开、躲不过，怎么办？ 　　2008年，一场“解放思想，赶超跨越”的大讨论在怀化各地展开，干部群众利用会议及当地报刊、网络、电视等多种途径畅所欲言，各抒己见，越“策”心里越亮堂。资源环境是发展的基础，发展的目的是为人民谋福祉，协调发展与环保关系，出路在于推进 HYPERLINK /s?q=%E7%94%9F%E6%80%81%E6%96%87%E6%98%8Eie=utf-8src=se_lighten_f \t _blank 生态文明建设。 　　“呵护环境就是发展生产力，绿水青山就是金山银山。怀化必须把生态文明建设搞上去，走一条可持续发展、绿色发展、低碳发展的路子。”市委书记李亿龙在解放思想大讨论的总结发言掷地有声。 　　理念决定行动。怀化市委、市政府作出了加强生态文明建设的决定，确立了“建设生态宜居城市”的战略目标，通过实施“碧水、青山、蓝天”工程，创建国家级生态示范区。 　　发展与环保协调推进 　　去年6月，中方县一场“绿色震荡”让干部群众惊叹不已。7名科局级干部因 HYPERLINK /s?q=%E7%94%9F%E6%80%81%E5%BB%BA%E8%AE%BEie=utf-8src=se_lighten_f \t _blank 生态建设和环境保护不力被调整岗位或降级使用，而2名乡镇党委书记因任期内生态建设卓有成效被提拔重用。 　　中方县这一任免，缘于该县实施的领导干部生态建设和环境保护责任审计制度。该县将生态经济发展、农村污染防治等23项环保指标，纳入乡镇和县直相关部门主要领导任中、离任等经济责任审计中，审计结果作为选拔任用干部的硬性指标。 　　美丽，要靠制度呵护。怀化市市长李晖说，完成战略部署，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，必须加强生态文明制度建设。 　　怀化改革政绩考核体系，在淡化GDP考核的同时，加强环境保护、生态建设方面的考核。在以山区为主的溆浦县，乡镇不考核招商引资等经济指标，而重点考核生态产业、生产环境。对此，当地乡镇干部说，有了新的考核体系，“抓生态就是抓发展”就变成了大家的实际行动。 　　怀化还推行“绿色信贷”，金融部门为企业贷款要过一遍环保“筛子”。仅今年，全市就有30余家企业上亿元信贷申请因不符合绿色要求被否决。 　　作为生态文明建设主要抓手的“碧水、青山、蓝天”工程，大踏步向前推进。李晖形象地说，重点是做好“加减法”。 　　怀化城区总投资过亿元的市污水处理厂，以及医疗废物处理场、第二垃圾无害化处理场等3大环保标志性工程建成投入使用。 　　同时，通过加快集体林权制度改革、“三边”绿化、大造公益原料林等举措，大力扩绿护绿。“十一五”期间，全市森林覆盖率提高了2.53个百分点；全市城镇人均公共绿地面积达到8.73平方米，比“十五”末增加了3.5平方米。 　　去年初，怀化市政府作出决定，“十二五”期间，全市商品林采伐量在省政府批准限额基础上，对主伐类型部分调减20%。 　　“主动调减比例，主要是促进森林资源快速增长。”怀化市林业局局长黄登说，调减比例后，全市去年全年采伐量不到200万立方米。 　　节能减排是怀化环境保护与治理的主战场。治污方式由原来控制排污总量向关停搬迁彻底消