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政府部门绩效管理创新措施研究 【摘要】经济社会的不断发展，政府公共服务职能不断强化，迫切要求应该改革创新政府绩效管理方式，促进政府职能转变，推进服务型政府建设。本文针对政府绩效管理创新有关内容，首先简要介绍了政府绩效管理有关概念以及主要影响因素，进而分析了当前政府绩效提升中存在的问题，最后就创新政府绩效管理，作了系统论述分析。 【关键词】政府绩效；管理；创新 一、引言 政府绩效管理是促进实现政府效能改进，提升群众满意度的重要举措。党的十八大以来，对创新方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理，都提出了新的更高要求。尤其是面对当前经济社会发展的新形势，迫切要求应该积极推进政府职能方式转变，推进绩效管理改革创新，这不仅是关系地方政府改革发展的重要内容，对于进一步转变政府部门作风，提高公共服务效率质量，推动党委政府中心工作落实也有着非常重要的作用。 二、政府绩效管理概念及影响因素分析 政府绩效管理，主要是指通过固定的标准程序以及相应方法，对政府部门工作绩效进行的评价，重点是对政府行政部门的具体工作能力、业绩情况以及工作成果等进行的评估管理，并针对政府绩效中存在的问题进行的针对性整改提高。政府绩效管理的影响因素主要包括以下几方面： 1.公务人员因素 对于政府等行政部门来说，公务员的因素有着非常重要的影响，只有政府部门的公务人员主动作为、履职尽责，才能不断提高政府部门工作效率，确保政府部门效能目标的实现。 2.绩效目标因素 在当前时期，政府部门的行政职能已经由管理职能转变为服务职能，服务管理目标的设定直接关系到服务管理手段的运用，进而对于绩效目标也会产生直接的影响。 3.制度机制因素 如果政府部门的机制设定以及管理制度的设定能够与政府部门的内外环境以及各项条件较好的匹配，则能够较好的提高政府部门的工作效率，最终确保政府部门管理目标的顺利实现。 4.组织结构因素 组织结构主要是政府部门内部权力的组织形式，主要是由公务人员、管理目标以及权责分配等要素组成，组织结构设置是否合理，直接关系到人财物等资源的配置，对于政府绩效目标的实现也有着非常重要的影响。 三、当前政府绩效管理中存在的问题分析 1.政府部门的绩效管理理念不科学 有的地方特别是基层政府的绩效考核中，仍然存在着观念滞后的问题，在绩效考核评估内容设置方面，主要是对政府招商引资、社会维稳、基层治理等方面的绩效考核，而对于群众满意度、社会公众服务等方面，涉及相对较少。而且，在政府绩效考核管理中，仍然主要是以政府为主导，群众评估参与不够，绩效管理的社会公信度不高。 2.政府部门的绩效考核体系不合理 受到多方面影响因素的影响，尤其是受到政府职能转变以及政府机构改革的影响，在绩效考核指标设置方面还有较多不合理的地方。有的在地方政府绩效考核指标设置上还存在绝对化的问题，绩效管理指标的应变性、灵活性相对较差。有的政府部门绩效考核目标任务下达还不够科学合理，有些政府部门自行分解指标，导致了绩效考核指标的细化分解程度以及具体任务量不同。绩效考核体系的不完善，造成了政府部门绩效管理目标实现得不到有效的督促。 3.政府部门的制度机制方面不完善 健全完善的制度机制，是保障政府绩效管理目标顺利实现的关键，但是现阶段有的地方政府部门绩效管理中还有不少薄弱环节。有的地方政府内部的行政决策机制不够健全完善，决策科学性合理性不够。有的政府部门激励约束机制不够完善，尤其是在政府部门的公共职能履行过程中，缺少有力的外部监督，在政府部门运行中出现的问题得不到及时纠正解决，影响了政府部门绩效管理目标的实现。 四、政府部门绩效管理创新措施 1.树立正确的政府绩效管理理念 确保政府绩效管理目标的实现，关键应该转变绩效管理理念。特别是应该针对当前政府绩效管理内容不全面、形式单一的问题，进一步丰富政府绩效管理内容，创新绩效管理评估方式，在绩效管理中应该针对绩效管理是否体现先进的政府先进管理理念、是否有助于提升政府公信力、是否有助于提高政府执行力、是否有助于提高政府行政效能、是否有助于规范政府行为，等等。在绩效管理的方式上，应该注重积极引导群众政府更加有效的监督和评价政府，督促确保政府部门行政权力运行的制度化、规范化、透明化。 2.创新完善政府部门的绩效考核体系 确保政府部门绩效管理目标的实现，最为重要的手段是应该完善政府部门绩效考核体系的建设，重点应该在以下几方面完善措施： （1）完善绩效考核指标体系的设计。在政府绩效考核管理方面，首要工作??该构建完善绩效管理指标体系设计。按照现阶段政府部门绩效考核实际情况，在指标选择上，重点包括以下几方面：行政业绩指标，具体包括年度绩效目标完成情况、经济指标、重点项目、政府完成情况、重点督查事项完成情况、政府工作效能等；行政效率指标，主要包括行政审批效率指标、行政执法指标；行政成本指标，主要