余杭区农村私人住房建设管理办法（试行）.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 余杭区农村私人住房建设管理办法 （修订版征求意见稿） 第一章　总　则 　　第一条　为进一步规范农村私人住房建设和管理，提高农村住房建设质量，切实改善农村人居环境，全面落实乡村振兴战略，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省农村宅基地管理办法》、《浙江省农村住房建设管理办法》等法律法规和有关政策文件的规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条　余杭区行政区域内,农村村民在集体土地上新建、改建和扩建农村住房的建设活动及相关监督管理，适用本办法。 本办法所称农村村民（以下简称村民），是指具有农村集体经济组织成员资格的人员。 本办法所称农村私人住房，是指村民在其宅基地上建设的供居住使用的住宅房屋。 第三条　农村住宅建设管理应当遵循以下原则： （一）符合规划原则。必须符合城乡规划、土地利用总体规划及其他相关规划，按照规划进行统筹安排。 （二）节约集约原则。必须坚持“一户一宅、拆旧建新”原则，充分利用原有宅基地、空闲地，不占或少占耕地建房，依法使用林地，严格控制宅基地面积。 （三）分类处置原则。农民多高层公寓实施区一律停止农户建房审批。非农民多高层公寓实施区按本办法申请建房，涉及良渚遗址保护区、超山风景名胜区等特殊控制区的依据相关规定和规划进行前置审批后，再按有关程序报批。 （四）严格审批原则。严格规范审批管理，实行年度总量控制，做到带图审批、挂牌施工，先批后建，持证动工，未经批准不得擅自动工建设。 （五）分级管理原则。严格按照“农户申请、村级审查、镇街审批、区管转用”的分级管理模式进行管理。 第四条　区人民政府负责本行政区域内农村私人住房规划建设的统一领导和监督管理。 区建设行政主管部门具体承担本行政区域内农村私人住房建设的监督指导，制定相关政策和技术规范并组织培训。 区城乡规划、国土资源行政主管部门分别负责农村私人住房建设的规划、用地管理工作。 其他有关部门按照规定职责，负责农村私人住房建设的有关管理工作。 镇人民政府（街道办事处）[以下简称镇（街）]是农村私人住房建设的监管责任主体，具体负责本行政区域内农村私人住房建设的规划、建设和管理，建立镇（街）农村私人住房建设质量安全监督制度和巡查制度。 第五条 村（居）民委员会应当加强对农村私人住房建设的管理和服务，在镇（街）指导下拟定有农村私人住房建设自治管理内容的村规民约，经村民会议讨论通过后实施，并指导和帮助村民依法办理有关手续和实施建设活动。发现违法行为的，应当及时劝阻，并向有关部门和镇（街）报告。 第二章　审批要求和程序 第六条 农村私人住房建设，以户为单位，建房农户符合下列情形之一的，可按照以下规定计算人口： （一）未成年独生子女可按2人计算。 （二）符合单独分户条件的已婚夫妇，双方均属本村常住户口，尚未生育子女的，分户后凭结婚证可按4人计算。 （三）达到法定结婚年龄的未婚子女与父母或直系长辈同户的，少于4人的可按4人计算。 （四）现役军人（不含军官）、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。 （五）因婚配、升学、参军、购买小城镇户口等原因将户口迁入（回）本村的，如无享受过住房福利政策且无商品房的， 经村（居）委会讨论同意后，可计入建房人口。 （六）法律、法规和政策规定的其他情形。 第七条 本办法适用范围内，农村建房户符合下列情形之一的，可以申请建房： （一）无房户——因自然灾害或人为原因造成住房损毁的农村家庭户。 （二）危房户——现有住宅经有关部门鉴定为危房的农村家庭户。 （三）住房困难户——人均住房建筑面积不足20平方米，或因住房结构等原因确实无法满足日常生活的农村家庭户。 （四）新分户——符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。 （五）因规划实施需要调整迁建的。 （六）法律、法规和政策规定的其他情形。 第八条　农村建房户符合下列情形之一的，其建房申请不予批准： （一）建房选址不符合城乡规划条件的。 （二）出租、出卖或以其他形式转让宅基地及地上建筑物，或将原住房改作他用，再申请新宅基地的。 （三）原有住房已列入政府规划改造范围或需拆迁安置，申请原宅基地拆建的。 （四）违法占地、违法建房、“一户多宅”等未处理结案的。 （五）祖父母与孙子女、父母与子女之间以分户名义单独申请宅基地的。 （六）本人已享受房改房、集资房、其它福利分房的。 （七）在房屋拆迁中已以货币或实物安置等形式予以补偿安置或已享受住房困难家庭安置政策的。 （八）以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的。 （九）法律、法规和政策规定的其他情形。 第九条　实行年度异