亚特兰大水务私有化案例分析-水世界.PDFVIP

亚特兰大水务私有化案例分析 许阳 杭州市自来水总公司 摘要：供水行业是公用事业，政府对行业的发展负有不可推卸的责任。1998 年 11 月亚特兰大市政府 决定对供水进行私有化改造，并与某跨国大型水务公司签订了20 年公私合营合同（public-private partnership ）, 然而仅过了 4 年，2003 年 1 月亚特兰大市政府和水务公司经协商解除了合同，亚特兰大市政府重新组建水 务局接收管理供水系统。本文通过亚特兰大水务私有化案例的分析，对我国的水务改革提出了建议。 2003 年，杭州市政府选派官员赴亚特兰大攻读公共管理硕士学位，本人有幸入选并对亚特兰大水务私 有化案例进行了跟踪研究，鉴于国内水务改革的现状，将有关材料进行了整理，以供国内同行参考。 g 1、供水概况 r o 亚特兰大市位于美国东部，是乔治亚州的首府，也是可口可乐、CNN 等著名公司总部所在地。 . 公私合营以前，亚特兰大的供排水一直由市政府下属机构水务局管理运营。水源为地表水，1999 年该 网r 市共有 3 个水厂，其中 Chattahoochee 水厂为 24.5 万吨/ 日,Hemphill 水厂为 51.5 万吨/ 日,Fulton 水厂为 17 万 e 吨/ 日，总供水能力为93 万吨/ 日。DN150 以上管网长度为3840KM，水表 148500 只，消防栓 21000 只，服 水t 务面积为 1687 平方公里，服务人口超过 150 万人。水务局共有员工 1450 人。 a 1998 年 11 月亚特兰大市政府决定对供水进行私有化改造，并与某跨国大型水务公司签订了 20 年公私 镇w 合营合同（public-private partnership ）,当时是美国最大的供水公私合营合同，然而仅过了4 年，2003 年 1 城 y 月亚特兰大市政府和水务公司经协商解除了合同，亚特兰大市政府重新组建水务局接收管理供水系统。 国cit 2 、公私合营 （public-private partnership ） a 中n 由于管网和供水设施的老化以及城市规模的扩大，据估算 1999 年至 2004 年市政府必须投资 8.5 亿美 - i 元用于供排水系统的更新改造和扩容，同时水务局的年度运营、设备更新预算为 1.15 亿美元。由于市政府 h 财务状况不佳和出于政治等方面的考虑，市政府决定不通过水价调整筹款，试图通过私有化降低运营费用 界c 来解决问题并委托专业咨询公司提出解决方案。但市政府仅给咨询公司 3 个月时间做方案，在短时间内咨 . 询公司提交了报告并提出了 4 个方案，分别是： 世 w 1、 小重组方案：维持国营，对部分机构进行重组、改造并对非核心业务外包，类似国内的三产剥离。 w 2 、 大重组方案：维持国营，对大部分水务机构进行大的重组压缩、大部分业务