深圳经济特区一留体化建设三年实施计划.docVIP

深圳经济特区一体化建设三年实施计划 （2013—2015年） 　　2010年国务院批准深圳经济特区范围扩大到全市以来，各级各部门认真贯彻中央和省的战略部署，在市委、市政府的领导下，大力弘扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，全面实施《深圳经济特区一体化建设三年实施计划（2010—2012年）》，推动法规政策一体化顺利实施，规划布局、城市管理、环境保护、基本公共服务等一体化水平大幅提升，原特区外地区基础设施大幅改善，市容市貌发生巨大变化，圆满完成了第一个三年实施计划所确定的主要目标和任务，特区一体化建设取得明显成效。 　　《深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案》提出，到“十二五”期末特区一体化要实现根本改观。为此，市委、市政府决定，编制并实施《深圳经济特区一体化建设三年实施计划（2013—2015年）》，进一步加大工作力度，促进原特区外经济社会发展跃上新台阶。 　　一、总体要求和主要目标 　　（一）总体要求。 　　深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线，按照“五位一体”的总体布局，积极借鉴国际先进城市经验，以国际一流水准为标杆，以深圳质量为指引，始终坚持有质量的稳定增长、可持续的全面发展，继续深入推进规划布局、基础设施、环境保护、基本公共服务和管理体制的一体化，着力推动转型发展，着力增进民生福祉，着力推动“美丽深圳”建设，高水平高质量地推进新型城市化，实现原特区外地区“五年根本改观”的阶段性目标，为“十年基本完成特区一体化”奠定坚实基础。 　　（二）基本原则。 　　一是突出一体化发展质量。坚持以深圳质量引领特区一体化发展，统筹协调政治、经济、文化、社会和生态文明建设，推动原特区外地区经济发展方式转变。突出前瞻性和创新性，高起点推动特区一体化规划建设、高标准实施城市管理，打造质量型增长、内涵式发展的特区一体化新格局。 　　二是突出一体化实施重点。以加强基础设施和基本公共服务等薄弱环节为切入点，继续完善原特区外城市功能，提升城市面貌，优化空间布局，基本形成与现代化城市目标定位相适应的城市发展新框架。 　　三是突出一体化机制创新。继续加大重点领域和关键环节改革力度，形成有利于特区一体化的体制基础、利益导向、政策体系和强大动力，全面消除特区一体化发展的体制机制障碍。深入推进管理体制一体化，全面实现全市发展“一盘棋”。 　　（三）主要目标。 　　2013—2015年是实现特区一体化根本改观目标的关键时期，全市上下要同心协力，支持原特区外地区加快提升城市建设软硬件水平，全面缩小与原特区内地区的发展差距。到2015年底，原特区外地区主要建设目标如下： 　　1．建设用地范围内次干道以上路网密度从2012年底的2.7公里/平方公里提高到3.2公里/平方公里； 　　2．500米公交站点覆盖率从2012年底的90%提高到92%； 　　3．3年累计新增污水管网600公里； 　　4．燃气管网覆盖率从2012年底的43%提高到55%； 　　5．生活垃圾无害化处理率从2012年底的90%提高到94%； 　　6．空气质量指数（AQI）优良率从2012年的78%提高到80%； 　　7．每千人总体学位数从2012年底的98座提高到110座； 　　8．每千人病床数从2012年底的2.0张提高到2.4张； 　　9．人均公园绿地面积从2012年底的13平方米提高到14.2平方米； 　　10．人均公共体育用地面积从2012年底的1.0平方米提高到1.05平方米； 　　11．无线宽带网络覆盖率从2012年底的85%提高到90%； 　　12．每万人暴力案件立案数从2012年的12.2宗下降到11.5宗以下。 　　二、以优化城市空间开发格局推动规划布局一体化 　　（四）全面优化原特区外空间布局与功能结构。 　　建立国民经济和社会发展规划、城市总体规划与土地利用规划的联动实施与调整机制，全面提升原特区外城市化水平。积极推动产城融合，推动城市空间布局向多中心、网络化、组团式结构方向发展。建立法定图则优化与创新机制，实现法定图则对建设用地的全覆盖，全面提升空间资源配置能力。高标准编制实施光明新城、坪山新城、龙华新城、大空港地区、华为科技新城、国际低碳城等战略发展地区的综合发展规划，建设功能完善的城市综合体和复合型城区，促进区域整体开发和组团式发展。初步完成宝安光明西部发展轴国际化高水平城市区再造，全面提升坪山大鹏东部发展轴城市化水平，初步形成福田龙华中轴新城发展框架。（市规划国土委牵头） 　　（五）积极推进产业发展空间科学布局。 　　贯彻实施《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》（深府〔2013〕1号），加快推进原特区外地区产业规划与城市空间规划的有机衔接，引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置