国际航空法导论（上篇）.PDFVIP

o 《行政》第九卷，總第三十四期，1996N 4，1097－1104. ＊ 國際航空法導論 （上篇） JoséTomás Baganha ＊＊ 前 言 在一七八三年孟高爾費（Montgolfier）兄弟首次使熱空氣的大氣球由地面升空。 翌年就頒佈了可被視為第一個的航空公法：巴黎警察法令，它規定在未預先獲得 特別執照前禁止使用熱氣球升空1 。 一八一九年在法國執行的第一個有關空中航運安全規章要求熱氣球配備降落傘。 追溯至一八二二年，第一件著名因空運而導致的損失，在美國依據“普通法”的原則 而作出判決。在一八五六年，勒氏（LeBris）首次使用全球最重的飛行器升空的英勇 事蹟就是用模仿信天翁的翅膀而建造的滑翔機飛行。 首次航空法的國際會議在一八八九年於巴黎召開，並於兩年後，在意大利及法國 頒佈首個航空法條約2 。 3 一九九五年八月七日，澳門《政府公報》頒佈適用於本地區民航活動的法例 。 同年十一月九日，澳門國際機塲（AIM）開展國際空運，標誌着葡國政府在過渡期內 ＊本文分上下兩篇，下篇將於下期（第三十五期）刊登。 ＊＊澳門民用航空局副局長、法律專家 本文僅代表作者個人意見，其內容與其在澳門民用航空局之職務無關。 1.法律這樣要求是可以理解的，因為當時熱氣球被用作郵件及其他信息的傳遞，以及作為軍事上的偵 察和轟炸用途。 2．所述歷史參考自Shawcross和Beaumont所著的《航空法》，卷一，第一章，Butterworths，第四版。 3．於八月七日澳門《政府公報》，第一組，第32期頒佈第36／95／M號法令，就其技術內容，不值得 敘述在澳門國際機塲被視為是一項必然計劃前在澳門零碎地頒佈的一些共和國的航空法律。同樣， 略去不提在一九九四年頒佈有關保安計劃的準備和對航空運輸提供便利的法例，亦略去不提航空役 權。 1097 所投入的一項計劃達至頂峰。同年年底，《政府公報》將兩項最重要的國際法文件 一一華沙公約4 及芝加哥公約5納入本地法律體系，此舉在法律上確定了澳門完全加 入國際航空運輸界。 在本文付梓之時，可能已超過一百萬的乘客使用了澳門國際機塲，他們乘搭二十 多間航空公司的航機，當中包括本地區的航空公司一一澳門航空。 澳門國際機塲發展潛力的前景不僅在於客運，而且更需着眼於貨運。 值得一提的是，一項嶄新而又重要的本地區社會及經濟活動的結構性元件經已存 在。其各方面的利益，不管是公共或是私人性質的，設想出一項合適司法監護，無 論在本地區法律方面或是在適用於空運的國際法律文件方面。 基於上述原因，本人認為發表有關國際航空法知識及資料6可能有助於人員、翻 譯員及未來的本地學者有系統地及選擇性地找尋資料，作為日後其他工作和目的之 用。 國際航空法的性質 在搜集國際及本地航空演進的簡短史料中主要有以下特徵：（1）航空科學應用 方面，航空是在短時間內取得絕大部分實踐成果的人類活動。（2）飛行器的使用衝 破了疆界的障礙、地理或海洋的阻隔，並在航空技術發展的影響下，驅使各國以（還 未盡完善及完成的）國際法體系逐步取代其本國有關航空規範的法律體系，用以指引 交通及商業的流動。 事實上，幾乎所有航空法的問題都涉及國際層面：主權、司法權、領土、國與國 之間的關係以及與具有國際人格的其他法人的關係、國籍、私法協調、法律衝突等。 因此有必要扼要闡述國際法的性質和目的，使到源自國際法原則的航空法的特定 問題得以正確地解決。 4．“統一某些國際航空運輸規則的公約，該公約於一九二九年十月十二日在華沙簽訂”及一九五五 年的海牙議定書，按共和國部長會議主席在九五年十一月二十五日的第72／95號規範性批示規定， 並於一九九五