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落实科学发展观铸造清远新辉煌 陈用志在清远市第五次党代会上的报告 我受中国共产党清远市第四届委员会的委托，向大会作报告。 这次大会，是我市进入跨越式发展历史阶段召开的党员代表大会，也是把握新机遇、确立新蓝图、打造新动力、实现新跨越、构建新和谐的重要大会。大会的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真总结市第四次党代会以来的工作，科学谋划今后五年的更大发展，选举产生新一届市委和市纪委领导班子，团结带领全市广大党员、干部和人民群众，解放思想、开拓创新，因势利导、奋勇前进，在更高的层次上实施“三化一园”发展战略；在更高的层次上融入大广州、承接珠三角，确保全市经济社会持续、高速、协调、健康发展；在更高的层次上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，铸造清远新辉煌，为全面建设和谐小康社会打下更加坚实的基础。 一、创新发展，硕果累累 市第四次党代会以来，在科学发展观的正确指引下，在省委、省政府的坚强领导下，在区域协调发展战略的强力推动下，在全市人民的共同努力下，市委继承和发扬历届班子求真务实、拼搏进取的精神，勇于抢抓机遇，敢于攻坚破难，善于创新发展，成功抵御了非典、禽流感和五十年一遇的洪涝灾害等不利因素的影响，全市经济社会发展实现了历史性跨越，创造了令人瞩目的“清远现象”。今天的清远，经济发展蒸蒸日上，城乡建设日新月异，社会事业生机勃勃，人民生活显著改善，区域形象空前提升。总的来看，可以用“六大跨越”加以概括： 一是实现了思想解放的大跨越。全市广大干部群众通过参观学习、先进性教育以及现实的启发，初步确立了“三个跳出”、“三个转”、“三个变”的崭新理念。“三个跳出”，就是跳出计划经济的束缚，用市场经济的理念去解决社会转型中出现的新问题；跳出就“三农”论“三农”的束缚，用工业化、城市化、产业化的举措去解决“三农”问题；跳出传统扶贫方式的束缚，用新的扶贫思路去解决脱贫奔康问题。“三个转”，就是从垂直思维转到横向思维，从顺向思维转到逆向思维，从传统思维转到创新思维。“三个变”，就是有条件的地方，实现农民变工人，工人变市民，市民变“股民”。思想解放的大跨越，为全市经济社会跨越式发展打下了坚实的思想基础。 二是实现了经济发展的大跨越。紧紧围绕“争当山区发展排头兵、创建山区经济强市”这个总目标，唱响跨越发展主旋律，打好跨越发展攻坚战，全市综合经济实力跨上了一个大的台阶。初步预计，2006年与2002年相比，全市GDP、财政收入、实际使用外资均翻了一番多，固定资产投资、外贸出口等翻了四番多。我市总体上已于2005年跨越工业化初期阶段，主要经济指标的总量在全省以及山区市的排位大幅度提升，有的已开始进入或接近全省中等水平。今年前三季度，全市GDP总量达282.2亿元，排山区市第1位，排全省第14位，在全省排位(下同)四年共前移了4位，成为全省跃升最快的地级市；今年前11月(下同)，全市固定资产投资总额达261.9亿元，排山区市第1位，排全省第7位，四年提升了9位；前10月累计，实际使用外资金额为2.4亿美元，排山区市第1位，排全省第10位，四年提升了6位；规模以上工业增加值达112.8亿元，排山区市第1位，排全省第11位，四年提升了7位；全市地方财政一般预算收入16.1亿元，排山区市第2位，排全省第14位，四年提升了2位；前10月累计，外贸出口总额达9.6亿美元，排山区市第1位，排全省第13位，四年提升了4位；社会消费品零售总额达144.9亿元，排山区市第2位，排全省第16位；全社会用电总量达71.5亿千瓦时，排山区市第1位，排全省第10位；金融机构存款余额达465.1亿元，排山区市第3位，排全省第16位。招商引资取得历史性成就。共引进2000多个项目，计划总投资超过1500亿元，实际已投入300多亿元。县域经济和镇级经济发展取得重大突破。2006年有3个县(市、区)GDP总量将超过50亿元；4个县(市、区)财政收入超过2亿元，其中英德超过3亿元；3个县(市、区)工业总产值超100亿元；3个镇工业总产值超50亿元，其中清城区龙塘镇超100亿元。农村经济稳步增长，惠农政策得到落实，“八个五”工程扎实推进，新农村建设正式启动，农业结构调整取得实质性进展。区域协调发展战略稳步实施，用办特区的理念加快少数民族地区发展初见成效。产业结构明显优化，产业层次不断提高，三次产业比重由2002年的36∶23∶41调整为2006年的18∶47∶35。以大旅游、大物流、大市场为重点，现代服务业加快发展，对全市经济的优化和支撑作用进一步显现。 三是实现了城乡建设的大跨越。全面完成广清高速公路北段、英佛一级公路等第一个“八路一桥”重点交通项目建设任务，强力启动清连一级公路高速化改造、清三公路改造等第二个“八路一桥”重点项目建设，