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美国的司法制度 何家弘 美国的司法制度 一、美国司法制度的历史渊源 2 二、美国的审判机关 7 三、美国的检察机关 12 四、美国的警察机关 16 五、受人尊敬的美国法官 20 六、检察官:政治家职业生涯的起点 24 七、人数众多的美国律师 28 八、犯罪侦查的模式与手段 32 九、选择性起诉与辩诉交易 37 十、陪审制与抗辩式审判 42 十一、罪犯改造与监狱管理 47 1 美国的司法制度 一、美国司法制度的历史渊源 与世界上许多文明古国相比，美国是一个年轻的国家。自 1776 年北美 13 个殖民地宣布独立至今，美国才走过200 多年的历程。即 使追溯到“五月花号”船在普利茅斯登陆的 1620 年或者英格兰移民 在詹姆斯敦建立第一个殖民区的1607 年，美国的历史也不过400 年。 随着殖民区生活的安定和人口的增长，人们逐渐认识到，维护正 常的社会生活秩序离不开司法机构。詹姆斯敦的移民在 1619 年按照 英国的模式建立了北美第一个法院，审理各种民事纠纷和刑事案件。 尔后，其他殖民地也纷纷效仿。这些法院名义上是由英国国王下令设 立的，但实际上是由当地居民组建的。法官由殖民地的行政长官兼任 或者由当地居民推选。 在早期的刑事审判中，北美殖民地法院普遍采用控告式诉讼制 度，即由原告提起诉讼，被告进行辩护，法官审查双方的证据并做出 判决。起诉者可以是受害人或其亲友，也可以是警务官和司法行政官 等地方官员，但这些官员也是以私人名义把被告人送上法庭的。这种 2 美国的司法制度 制度与当时英国的“私诉”制度大同小异。 但是没过多久，殖民地的刑事起诉制度就开始背离英国的“私人 起诉主义”，逐渐转向公诉制度。在这一演变过程中，起诉权首先从 被害人扩大到一般民众，即与案件无关的公民也可以行使起诉权，一 些殖民区还开始在重大犯罪案件的起诉前召集当地居民代表对案件 进行审查；后来又出现了专门负责刑事起诉的大陪审团和检察官。 1635 年，马萨诸塞建立了北美殖民地上第一个大陪审团，其目 的是为了防止居民或官员滥用起诉权力。1641 年，弗吉尼亚也建立 了大陪审团。大陪审团的基本职能是对犯罪指控进行调查并决定是否 将案件提交审判。1643 年，弗吉尼亚殖民地任命了美国历史上第一 位检察长。作为英国国王在该殖民地的代表，检察长的主要职责是在 法院审判中提供法律咨询并维护国王的利益。随后，其他殖民地也相 继设立了检察长，其中有些检察长已具有明确的刑事起诉职能。例如， 马里兰在 1666 年设立检察长，其职责就是向大陪审团提交刑事起诉 书并以总督顾问的身份出席刑事案件的审判。 虽然英国也有检察长，但是殖民地检察制度的发展很快就超越了 英国的模式，因为那里有更为丰富多样的法律文化传统的影响。例如， 17 世纪中期纽约地区（当时叫“新荷兰”）的居民结构非常复杂，包 括荷兰人、法国人、英国人、德国人、丹麦人等。由于荷兰人最先在 3 美国的司法制度 那里定居而且已经统治了数十年，所以该地区的法律制度以荷兰传统 为基础。1653 年，该地区建立了一个以荷兰法院为模式的殖民地法 院，由1 名首席法官、3 名法官和1 名司法官组成。该司法官的主要 职责就是在刑事案件的审判中提起公诉，因此他实际上是北美地区最 早的地方检察官之一。1664 年，英国获得了对纽约殖民地的管辖权 之后，其行政长官理查德•尼科尔斯开始修改当地的法律制度。然而， 他并没有全盘否定荷兰的法律制度，而是逐步修改，使英国的普通法 与荷兰的法律传统融合在一起。虽然原来设在法院中的司法官被取消 了，但是其公诉职能却由英国传统的司