城市经济学 第章.pptVIP

第一章 城市与城市经济学;第一节 城市产生的经济与社会基础;一般而言，人口较稠密的地区称为城市，不同的法规对城市及市区也有不完全相同的规定 ，城市土地属于国家所有。[土地经济学] 城市（city）一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域。城市中有楼房、街道和公园等公共设施。 中国的城市为行政建制，不能完全反应城市化与一个地区的工业化发展水平；中国大陆的城市作为行政建制分为直辖市、省辖市(地级市与副省级城市)和县级市，反应一个城市的工业化水平的主要指数有非农业人口占总人口的比例、人均GDP水平和非农业GDP占GDP总量的比例。城市有三大功能：居住、生产（包括农业生产、工业生产）和商业贸易。 ; (5)城市市区的土地全部属于国家所有. 《宪法》第十条规定:“城市土地属于国家所有.” 《土地管理法》第八条规定:”城市市区的土地全部属于国家所有”。 这里所说的城市,是指国家设立市建制的城市,不同于某些法规中的城市含义.如2007年公布的《中华人民共和国城乡规划法》指出:”本法所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市,市,镇.”这里所说的市区,与统计口径上的市区的含义也不相同,不包括城市郊区. 《中国城市统计年鉴》等使用的市区一词,指的是城市行政区划内除市辖县以外的区域,包括城区和郊区.如1988年的《中国城市统计年鉴》第658页写到:城市的”地区和市区是指按行政区划分组.地区包括城区,郊区和市辖县.” ;据有关资料，中国土地总面积中，国有土地约占54%，集体土地约占46%。在中国有耕地面积中，属于国家所有的占5.6%，属于集体所有的占94.4%；在现有森林面积中，70%以上属于国家所有，20%多属于集体所有。;;二、城市产生的经济基础—从生产力角度分析 三、城市产生的社会基础—从生产关系角度分析 四、“城”与“市”的有机组合 “城”和“市”是两个不同的概念，正是由于它们的有机组合，才产生了完整意义上的城市。 古汉语中， “城”是指在一定地域上用作防卫而围起来的墙垣。 如《墨子·七患》中说：“城者，所以自守也”； 《管子·度地》云：“地之守在城…”； 《吴越春秋》亦指出:“筑城以卫君，造郭以卫民”； “三里为城,七里为郭”，可见“城”是当时的军事设施和统治中心。没有经济贸易和生产的功能.;与“城”相对应的是“市”，则是指进行交易的场所。 如《管子·小匡》曰：“处商必有市井”； 《孟子·公孙丑》中说：“古之市也，以其所有，易其所无，有司者治之耳”； 《周易．系辞下》记载：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”这是“中市”，以一般的消费者为主；另外还有“朝市”，“朝市”清晨进行，以商贾间的买卖为主；“夕市”傍晚进行，以小贩间的买卖为主 “朝市”、 “中市”、 “夕市”总称“三市”。 “市”的影响范围，约方圆五十华里。因此“市”是古时候商品流通中心。在生产力发展的驱动下，商品生产日渐发达，商品交换日趋频繁，成为日常生活之必需。 客观上要求为这种交换提供一个安全、通达、固定的环境，于是“城”与“市”互相结合，并最终走向统一。 ;第二节 城市的界定、特征与构成;;二、我国设市及镇的标准 截止到2004年12月31日，我国共设立2个特别行政区和城市661个，其中直辖市4个、地级城市283个、县级市374个。我国新设市及镇的标准是1993年5月由民政部提出后，国务院批准的，主要内容如下： 1、设立地级市的标准: 市区从事非农业的人口25万以上;其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万以上。工农业总产值在30亿元以上（1990年不变价格）;其中工业产值在80%以上；GDP25亿元以上;第三产业发达超过第一产业;地方预算内财政收入2亿元以上.已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级城市。 ;2、设立县级市的标准 : 截止到1994年底，我国共有2148个县级行政单位，随着经济的发展和城市化水平的提高，撤县建市已经成为我国行政管理体制改革的一个必然趋势。然而，由于我国疆域辽阔、经济发展不平衡，各县的差别很大，故撤县建市的标准需要分类处理。在我国，随着“以市代县”体制的完善和普及，城市经济在国民经济中的作用将会越来越大。 、 ;3、设立建制镇的标准 我国设镇的标准经历了几次较大的变化。按1984年民政部公布的调整后的设镇标准为： (1)凡县政府所在地均可设镇 (2)总人口在2万左右的乡,其乡政府驻地非农业人口比重占10%以上，即非农业人口不低于2000人可设镇。 (3)对非农业人口不足2千人，确有必要的小型工矿区,小港口,风景区,边境口岸,少数民族地区,边远地区可适当放宽.截止到1994年低,我国共有建制镇16210个(市辖建制