行政法与行政诉讼法 第十二章司法审查.pptVIP

二、行政诉讼的特征 1、行政案件由普通法院受理和审理； 2、只限于解决行政行为的合法性的争议； 3、行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序； 4、法院应开庭审理，二审除事实清楚的可书面审； 三、行政诉讼的构成要件 1、原告是认为行政方侵犯其合法权益 的公民、法人或其他组织； 2、被告是行使国家行政权的行政机关或法规授权组织； 3、在法院受案范围和受诉法院管辖； 4、在法定期限之内提出； 5、法定必经行政复议的，巳经复议；自行选择复议的复议机关；巳作出复议决定或逾期未作出复议决定的。 五、行政诉讼与民事诉讼的差异 第二节 行政诉讼法的概念与作用 　一、概述 1、定义：指有关调整法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。 二、特点： 1、是我国法律体系中的重要法律部门； 2、是一部程序法； 三、行政诉讼法的渊源 1、《行政诉讼法》； 2、行政实体法中有关行政诉讼问题的规定； 3、民事诉讼法中可以适用于行政诉讼的规定； 4、国际条约和行政协定中有关行政诉讼的规定； 四、行政法的作用 1、保证法院正确、及时审理行政案件； 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益； 3、维护和监督行政机关依法行使行政职权； 第三节　行政诉讼的基本原则 一、概述 1、定义：行政诉讼法所规定的用以指导整个行政诉讼活动或行政诉讼主要阶段的活动的基本准则。 2、意义： 是学习和研究行政诉讼法的钥匙； 条文规定不具体或不明确可根据基本原则适用和理解； 二、基本原则的分类 1、 一般原则：与三大诉讼法共同原则 2、专有原则：与其他诉讼法不同的原则 选择复议原则 具体行政行为不因诉讼而停止执行的原则 被告举证的原则 不适用调解的原则 审查具体行政行为的合法性原则 司法变更权有限原则 三、行政诉讼的一般原则 　1、人民法院独立审判的原则 （1）行政案件的审判权由法院独立行使； 对外而言，审判权是国家主权的表现； 对内而言，根据国家机关的职权分工 法院按统一的程序的实体规范审理行政案件； （2）独立行使审判权包括 法院只能依法律进行审判； 审判不受行政机关、社会团体和个人的干涉； 行使审判权的法院而不是审判员或合议庭； 2、以事实为根据，以法律为准绳原则 3、合议制原则 4、回避原则 5、公开审判原则 6、两审终审原则 7、当事人法律地位平等原则 8、辩论原则 9、使用本民族语言、文字进行诉讼原则 10、人民检察院实行法律监督原则 四、行政诉讼特有原则 1、选择复议原则 复议是诉讼的必经阶段； 是否先复议由相对方选择； 没有设置复议程序，相对方可直接向法院起诉； 2、审查具体行政行为合法性原则 3、具体行政行为不因诉讼而停止执行原则 　　被告认为需要停止执行的 　　原告申请，法院认为不停止执行将会造成难以 弥补损失，且不执行不损害公共利益的，裁 定停止执行 　　法律、法规规定停止执行 4、不适用调解原则 5、司法变更权有限原则 第二十章 行政诉讼的受案范围与管辖 第一节　　确立受案范围的原则与方式 一、确立受案范围的原则 1、尽可能扩大法院的受案范围； 2、妥善处理司法权与行政权的关系； 3、人民法院在政权体制中的地位； 4、既借鉴他国经验，以考虑自身实际； 二、确立受案范围的方式 列举式 概括式 结合式 三、我国的规定 总的概括规定 限制的概括规定 肯定式分类列举 肯定式个别列举 否定式分类列举 第二节 人民法院受理的行政案件 一、不服行政处罚的案件； 二、不服行政强制措施的案件； 三、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件； 四、行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的案件； 五、申请行政机关履行法定职责而被拒绝或者不予答复的 案件； 六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件； 七、认为行政机关违法要求履行义务的案件； 八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件； 九、法律法规规定受理的其他行政案件； 第三节 人民法院不予受理的事项 一、国防、外交等国家行为 二、抽象行政行为 三、内部行政行为 四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 明确列举的方式 由当事人自由选择 法律没有规定哪些行政争议由行政机关作终局裁决 第四节 行政诉讼管辖 一、概念与意义 1、定义：指人民法院与其他国家机关之间处理行政争　　　议权限分工，或者就是确定人民法院行政审判权限的。 2、意义： 　 便于公民、法人或者其他组织提起诉讼； 有利于法院内部分工及明确法院的内部职责； 便于有关机关及全体公民对法院工作的监督； 二、确定管辖的原则 法院内部合理分工 便于法院及时合法的办理案件 有利于法院公正审理行政案件 根据不同情况，便于原告或被告参加诉讼 原则性与灵活性相结合 　＊　管辖种类：级别管辖、地