互联网金融反垄断中的相关市场界定.PDFVIP

DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2019．01．019 互联网金融反垄断中的相关市场界定 许恋天 【摘要】当前，互联网金融市场存在过度竞争与寡头垄断的双重乱象，互联网金融的反垄断与反不 正当竞争问题已成为金融监管绕不开的关注点。互联网金融所具有的自然垄断性、多边平台性和竞争性 垄断的行业特点，使垄断格局易于形成且垄断形式复杂、隐蔽，从而倒逼互联网金融反垄断提上议事日 程。互联网金融反垄断规制面临的首要问题是相关市场难以界定，主要原因是市场竞争升级、界定方式 存在硬伤、市场结构异化等。基于对互联网金融典型业态（如第三方支付平台和P2P网贷）相关市场界定 的分析，提出互联网金融反垄断中相关市场界定的基本路径，即创新界定思路、减少主观因素、注重金融 科技运用。 【关键词】互联网金融；垄断；反垄断；金融监管；相关市场；金融市场业态 【中图分类号】F821 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2019）01-0119-8 2018年4月3 日，中国人民银行昆明中心支行 一、引言 员工李震针对《支付宝服务协议》中的“代收代付款 互联网金融一直面临着“一放就乱，一管就死” 项收益所有权”以及“以‘支付宝’名义存放在银行的 的监管难题，面对互联网金融市场到底要不要反垄 账户余额”两个条款，向云南省昆明市中级人民法院 断规制、何时开始规制、如何规制的问题，执法机构 提起反垄断诉讼，诉称“支付宝”涉嫌违反《反垄断 与理论界始终争论不休。我国互联网金融在短短几 法》，滥用市场支配地位，侵害了包括自己在内的6 年内“异军突起”，凭借着自身颇为突出的灵活性和 亿用户的合法权益，同时还涉嫌严重破坏基金市场 普惠性，为我国长期存在并不断恶化的金融抑制现 的公平竞争。虽然此案目前尚在审理中，但这无疑是 象撬开了一个强有力的突破口，使我国一跃成为全 互联网金融市场发展史上的一个里程碑事件，庞大 球最大的互联网金融市场。在过去的很长一段时间， 的受害群体、恶性的竞争行为让互联网金融的反垄 基于对风险的厌恶和政策性保护，我国大部分民间 断势在必行。近年来，尤其是2013年至今，随着互联 资金聚集于传统的银行储蓄和低风险的政府债券市 网金融的飞速发展，互联网金融市场的垄断格局已 场，金融市场的银行业垄断问题严重。金融自由化浪 初见雏形，也许正是意识到此种垄断行为对金融市 潮与“互联网+”产业革新了市场价值理念，激活了 场可能造成的负面影响，2018年4月19日，金融监 民间投融资市场。然而，互联网金融作为打破传统银 管部门出台了《关于加强非金融企业投资金融机构 行业垄断的“姆乔尔尼尔”，究竟是应得到《反垄断 监管的指导意见》（银发［2018］107号），明确规定 法》的豁免，以此鼓励行业充分发展，还是应预防和 “滥用市场垄断地位或技术优势开展不正当竞争、操 制止市场垄断行为，以免新的金融市场寡头破坏市 纵市场、扰乱金融秩序的企业不得成为金融机构控 场秩序，损害公共利益，成为现实的两难选择。 股股东”。而事实上，从目前我国金融市场发展演变 【基金项目】国家社会科学基金项目“移动互联网领域反垄断法实施疑难问题研究”（项目编号： 18BFX149） 2019.01财会月刊·119·□ 的现实情况来看，互联网金融的垄断与反垄断也已 面，垄断规制姗姗来迟。网络效应和恶性竞争让互联 成为金融监管绕不开的话题。 网金融寡头格局凸显，垄断现象频发，行业巨头滥用 市场支配地位，侵害金融消费者权益的行为不胜枚 二、我国互联网金融的发展态势及垄断现象 举。以我国移动支付领域为例，阿里巴巴和腾讯已形 （一）我国互联网金融发展概况 成了双寡头市场局面，技术垄断壁垒高