房地产宏观调控政策分析.pdf

中国房地产市场的宏观调控及其效果 的历史回顾 09土管 程娅 主要内容： 一、理论突破与试点起步阶段（1978-1991） 二、非理性炒作与调整推进阶段（1992-1995） 三、相对稳定协调发展阶段（1995-2002） 四、价格持续上涨，多项调控措施出台的新阶段（2003至 今） 一、理论突破与试点起步阶段（1978-1991） 1、调控的背景： 由于1978年前对土地、房屋实行高度集中地计划经济体制，使得中国 的房地产处于一片沉寂的状态。1978年改革开放以后，新的思想、体 制和管理方法逐渐进入中国市场，万物待兴，各个行业都在试图寻求 最适合的运作机制，房地产业也不例外。但总体上，在这段时期，中 国的地产、房产无序配置，房屋、土地基本上没有形成一种行业。 2、政府对房地产市场的宏观调控 1978年召开的全国城市住宅建设会议提出“要充分调动国家、地方、 企业和个人四个方面的积极性，准许个人买房建房，要使住宅逐步商 品化。” 1980年4月邓小平对住房商品化